Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 3-35/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Куса 02 апреля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 2 Кусинского района Челябинской области Кузнецов С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по адресу: <...>, дело об административном правонарушении по ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении

ФИО3, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

ФИО3, являясь директором муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7 г. Куса» (далее - учреждение), расположенного по адресу: <АДРЕС>, не выполнил в установленный срок - не позднее <ДАТА3> законное представление Ревизионной комиссии Кусинского муниципального района (далее - Ревизионная комиссия) от <ДАТА4> <НОМЕР>, осуществляющей муниципальный финансовый контроль, по отчету о результатах контрольного мероприятия от <ДАТА4> <НОМЕР>.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 40). При таких обстоятельствах на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», мировой судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В силу ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. Из положений ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований» (далее - Закон № 6-ФЗ) следует, что постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля является контрольно-счетный орган муниципального образования. Согласно чч. 1, 3, 3.1, 7 ст. 16 Федерального закона № 6 контрольно-счетные органы по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для принятия мер по устранению выявленных бюджетных и иных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений. Органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и муниципальные органы, а также организации в указанный в представлении срок или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения обязаны уведомить в письменной форме контрольно-счетный орган о принятых по результатам выполнения представления решениях и мерах. Срок выполнения представления может быть продлен по решению контрольно-счетного органа, но не более одного раза. Невыполнение представления или предписания контрольно-счетного органа влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 положения о Ревизионной комиссии Кусинского муниципального района, утвержденного решением Собрания депутатов Кусинского муниципального района от <ДАТА7> <НОМЕР> (далее - Положение, л.д. 7, 7-оборот - 14), Ревизионная комиссия является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля Кусинского муниципального района.

Ревизионная комиссия является органом местного самоуправления Кусинского муниципального района, обладает правами юридического лица (п. 4 названного положения). В соответствии с подп. 1 п. 1 раздела VIII данного Положения Ревизионная комиссия осуществляет полномочия по организации и осуществлению контроля за законностью и эффективностью использования средств районного бюджета, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Ревизионная комиссия по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы местного самоуправления и муниципальные органы, организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба Кусинскому муниципальному району или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений (п. 1 раздела XII Положения). На основании п. 3 раздела XII указанного Положения органы местного самоуправления и муниципальные органы, а также организации в указанный в представлении срок или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения обязаны уведомить в письменной форме Ревизионную комиссию о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах. Срок выполнения представления может быть продлен по решению Ревизионной комиссии, но не более одного раза (п. 3.1 Положения). В силу п. 8 Положения неисполнение или ненадлежащее исполнение в установленный срок представления Ревизионной комиссии влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Челябинской области.

Приказом председателя Ревизионной комиссии от <ДАТА8> <НОМЕР> «О проведении контрольного мероприятия» поручено проведение контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования средств бюджета Кусинского муниципального района, направленных на финансовое обеспечение деятельности муниципальных общеобразовательных организаций, находящихся в стадии реконструкции в 2021г. - первом полугодии 2024 года» в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7 г. Куса» в учреждении в период с <ДАТА9> по <ДАТА10> (л.д. 23), о чем директор учреждения ФИО3 уведомлен (л.д. 25). Приказом Ревизионной комиссии от <ДАТА11> <НОМЕР> срок контрольного мероприятия продлен до <ДАТА12> (л.д. 24).

По итогам проведения контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования бюджетных средств, направленных на реализацию муниципальной программы Проверка законности и эффективности использования средств бюджета Кусинского муниципального района, направленных на финансовое обеспечение деятельности муниципальных общеобразовательных организаций, находящихся в стадии реконструкции в 2021 г. - первом полугодии 2024 года» директору учрежденияФИО3 направлено представление от <ДАТА4> <НОМЕР>, содержащее предложение о предоставлении информации о принятых решениях и мерах по результатам исполнения данного представления с приложением подтверждающих документов в срок не позднее <ДАТА3> (л.д. 26-27).

Представление вручено лично ФИО3 <ДАТА4>. Приказом руководителя Управления образования Кусинского муниципального района Челябинской области <ФИО1> от <ДАТА14> <НОМЕР> ФИО3 назначен директором учреждения с <ДАТА14> (л.д. 31). Как следует из п. 7 трудового договора от <ДАТА14> <НОМЕР> (л.д. 32), заключенного между ФИО3 и Управлением образования Кусинского муниципального района Челябинской области, руководитель является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью. Подпунктом «а» п. 10 трудового договора от <ДАТА14> <НОМЕР> предусмотрено, что руководитель обязан соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устава учреждения, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов и настоящего трудового договора (л.д. 33).

Как следует из служебного письма инспектора Ревизионной комиссии <ФИО2>, сведения об исполнении представления от <ДАТА4> <НОМЕР> в Ревизионную комиссию не представлены, срок исполнения представления не продлевался (л.д. 28).

В связи с тем, что директор учреждения ФИО3 не выполнил в установленный срок (не позднее <ДАТА3>) законное представление Ревизионной комиссии от <ДАТА4> <НОМЕР>, осуществляющей полномочия муниципального финансового контроля, в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина директора учреждения ФИО3 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств:

- протоколом об административном правонарушении, составленным <ДАТА15> <НОМЕР> содержащем обстоятельства правонарушения (л.д. 4-5); - приказом от <ДАТА8> <НОМЕР> о проведении контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования бюджетных средств, направленных на реализацию муниципальной программы Проверка законности и эффективности использования средств бюджета Кусинского муниципального района, направленных на финансовое обеспечение деятельности муниципальных общеобразовательных организаций, находящихся в стадии реконструкции в 2021 г. - первом полугодии 2024 года» на основании которого Ревизионной комиссией в отношении учреждения проведена проверка в период с <ДАТА9> по <ДАТА10> (л.д. 23); - уведомлением от <ДАТА8> <НОМЕР> о проведении контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования бюджетных средств, направленных на реализацию муниципальной программы Проверка законности и эффективности использования средств бюджета Кусинского муниципального района, направленных на финансовое обеспечение деятельности муниципальных общеобразовательных организаций, находящихся в стадии реконструкции в 2021г. - первом полугодии 2024 года» в период с <ДАТА9> по <ДАТА10>(л.д. 25) - представлением от <ДАТА4> <НОМЕР>, выданного по результатам отчета о результатах контрольного мероприятия от <ДАТА4> <НОМЕР>, в котором директору учреждения ФИО3 предложено принять меры по устранению и предотвращению выявленных нарушений и недостатков, а также причин и условий их совершения; решить вопрос об ответственности должностных лиц, допустивших нарушения, выявленные в ходе контрольного мероприятия; предоставить информацию о принятых решениях и мерах по результатам исполнения данного представления в срок не позднее <ДАТА3> с приложением подтверждающих документов. Представление вручено ФИО3 <ДАТА4> (л.д. 26-27); - служебным письмом инспектора Ревизионной комиссии <ФИО2> от <ДАТА16>, из которого следует, что директор учреждения ФИО3 не представил в Ревизионную комиссию информацию о результатах исполнения представления от <ДАТА4> <НОМЕР> со сроком исполнения - не позднее <ДАТА3>, срок исполнения предписания не продлевался (л.д. 28); - приказом Управления образования Кусинского муниципального района от <ДАТА14> <НОМЕР>, а также трудовым договором от <ДАТА14> <НОМЕР>, в соответствии с которыми ФИО3 осуществляет полномочия директора учреждения (л.д. 31, 32-36).

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ вышеперечисленные письменные материалы являются достаточными доказательствами по делу, которые получены с соблюдением норм административного законодательства, согласуются между собой, а также подтверждаются протоколом об административном правонарушении, при составлении которого ФИО3 не оспаривал обстоятельства, изложенные в нем. Мировой судья считает, что данные доказательства являются объективными и достоверными, оснований для их исключения не имеется. Доказательств выполнения представления Ревизионной комиссии от <ДАТА4> <НОМЕР> в установленный срок, в материалы дела не представлено.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину ФИО3 в совершении административного правонарушения установленной. Действия ФИО3 подлежат квалификации по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного представления органа муниципального финансового контроля.

При назначении вида и размера административного наказания мировой судья учитывает характер совершённого ФИО3 административного правонарушения, а также цель административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений. К обстоятельству, смягчающему административную ответственность ФИО3, мировой судья относит наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка (л.д. 41).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, мировым судьей не установлено.

При назначении вида и размера административного наказания мировой судья учитывает характер совершённого правонарушения, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО3 и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, данные о его личности, и полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ. Каких-либо нарушений КоАП РФ, допущенных при производстве по делу об административном правонарушении, что может повлечь за собой прекращение производства по делу, мировым судьей не установлено. Оснований для применения в отношении ФИО3 положений ст. ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ, и признания правонарушения как малозначительного, либо совершенного в состоянии крайней необходимости, не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7 г. Куса» ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, а именно в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Кусинский районный суд Челябинской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путём подачи жалобы через судебный участок № 2 Кусинского района Челябинской области.

Мировой судья: п/п С.А. Кузнецов

<ОБЕЗЛИЧЕНО>