Дело №5-260/2023 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

06 июля 2023 года с. Садовое

Мировой судья судебного участка № 1 Сарпинского судебного района Республики Калмыкия Мутулов Н.М.,

с участием старшего помощника прокурора Сарпинского района Республики Калмыкия Настаевой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации Шарнутовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее по тексту – Шарнутовское СМО РК)

ФИО1 ХХХХ,

установил :

Глава администрации Шарнутовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия ФИО1 не обеспечила размещение в сети «Интернет» информацию о деятельности органа местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения с 12 час. 40 мин. до 13 час. 17 мин. 22 июня 2023 года прокуратурой Сарпинского района Республики Калмыкия проверки сайта Шарнутовского СМО РФ (http://sharnut.ru/) установлено, что в нарушение требований ч. 2 и 5 ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и ст. 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на официальном сайте отсутствует информация о деятельности Шарнутовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия. В частности, отсутствует информация о структуре органа местного самоуправления; сведения о полномочиях органа местного самоуправления, перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих полномочия органа местного самоуправления (пп. «а» и «б» п. 1 ч. 1 ст. 13); сведения о подведомственных организациях (пп. «г» и «д» п. 1 ч. 1 ст. 13); информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (пп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 13); информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях (п. 5 ч. 1 ст. 13); статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления (пп. «а» п. 7 ч. 1 ст. 13); сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в местный бюджет (пп. «в» п. 7 ч. 1 ст. 13); информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления (пп. «а» - «в», «д» п. 8 ч. 1 ст. 13); информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления (п. 9 ч. 1 ст. 13); муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления (пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 13).

Не размещена также информация, размещение которой предусмотрено ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а именно о вопросах осуществления муниципального контроля, о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований.

В судебное заседание глава администрации Шарнутовского СМО РК ФИО1 не явилась, будучи извещенной надлежащим образом. В заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, вину признала.

Суд на основании ст. 25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Участвующий в деле прокурор поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав объяснения прокурора, суд считает, что вина главы администрации Шарнутовского СМО РК ФИО1 в совершении правонарушения установлена.

Часть 2 ст. 13.27 КоАП РФ предусматривает ответственность за неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В силу ст. 1, 21 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» прокурор осуществляет надзор за соблюдением законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 и 5 ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы. Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

Согласно положениям ст. 10 и 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит: установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; информацию об участии государственного органа, органа местного самоуправления в целевых и иных программах, а также о мероприятиях, проводимых государственным органом, органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций государственного органа, органа местного самоуправления; информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления; б) сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: а) порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу; б) сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе, его территориальных органах, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы; г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы; д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления.

Судом установлено, что в нарушение приведенных положений закона, нормативно-правовых актов, обязательных для исполнения, главой администрации Шарнутовского СМО РК не приняты меры по размещению в сети «Интернет» всей информации о деятельности указанного органа местного самоуправления.

Таким образом, действия главы администрации Шарнутовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия ФИО1 содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органа местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

Так вина должностного лица подтверждается следующими доказательствами:

постановлением прокурора Сарпинского района Республики Калмыкия от 30 июня 2023 года, которым возбуждено дело об административном правонарушении в связи с обнаружением в действиях главы администрации Шарнутовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ;

копией Решения Собрания депутатов Шарнутовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия №20 от 30 ноября 2018 года, согласно которому ФИО1 избрана главой Шарнутовского СМО РК сроком на 5 лет;

письменным объяснением ФИО1 от 30 июня 2023 года о том, что она согласна с фактом выявленных в ходе проверки нарушений, обязуется восполнить недостающую информацию;

актом осмотра (исследования) официального сайта Шарнутовского СМО РК (http://sharnut.ru/) от 22 июня 2023 года и прилагаемыми к нему фотоскринами страниц указанного сайта.

Приведенные доказательства согласуются между собой по времени, месту и обстоятельствам совершения правонарушения, получены должностным лицом с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах предоставленных законом полномочий, а потому не вызывают сомнений и признаются судом достоверными.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, смягчающие ответственность обстоятельства.

При изучении личности ФИО1 установлено, что она замужем, имеет на иждивении двоих детей, имеет высшее образование, вину признала.

В силу ст. 4.2 КоАП РФ наличие на иждивении двоих детей и признание вины суд признает обстоятельством, смягчающим ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, смягчающее ответственность обстоятельство, личность ФИО1, исходя из санкции ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, суд считает, что исправление виновной может быть достигнуто посредством назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном пределе, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в отношении должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил :

признать главу администрации Шарнутовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Административный штраф перечислить на счет получателя: Управление Федерального казначейства по Республике Калмыкия (Служба по вопросам мировой юстиции Республики Калмыкия, л/с <***>); ИНН <***>; КПП 081601001; наименование банка: Отделение - НБ Республика Калмыкия Банка России/ УФК по Республике Калмыкия; банковский счет 40102810245370000072; БИК 018580010, казначейский счет 03100643000000010500, ОКТМО 85632455; КБК 626 1 16 01133 01 9000 140.

Предупредить об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административного ареста на срок до 15 суток в случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Постановление может быть обжаловано в Сарпинский районный суд Республики Калмыкия через мирового судью судебного участка №1 Сарпинского судебного района Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.М. Мутулов

Копия верна. Мировой судья