Решение по административному делу

Судебный участок №2 Заельцовского судебного района <...>, <...>, каб. №1, тел./факс: <***>, официальный сайт участка: 2zlv.nsk.msudrf.ru, адрес электронной почты суда: Zaelcrsud2@nso.ru

№5-701/2023-3-2 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов

13 октября 2023 г. г. Новосибирск

Мировой судья 2 судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска Литягина В.А., рассмотрев в порядке подготовки протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ и другие материалы в отношении председателя правления ЖСК «Ласточка» ФИО1,

установил:

11.10.2023 мировому судье поступил протокол № 10-04-001/1311-1 от 03.10.2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в отношении председателя правления ЖСК «Ласточка» ФИО1 и другие материалы, направленные в суд Государственной жилищной инспекцией НСО. При поступлении административного материала в судом в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении обнаружено, что протокол составлен с нарушением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, указанный протокол и другие материалы не могут быть приняты к производству.

Статья 25.4 КоАП РФ предусматривает, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении. Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. В соответствии с ч. 3,4 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ <НОМЕР> от <ДАТА4> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения соблюдения процедуры оформления протокола. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными. В том случае, когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении. Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно части 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные этим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которому не были предварительно разъяснены их права и обязанности (часть 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 51 Конституции Российской Федерации). Из содержания протокола об административном правонарушении усматривается, что ФИО1 в нарушение требований действующего законодательства не были разъяснены положения статьи 51 Конституции Российской Федерации. В соответствующей графе об ознакомлении с правами не указано, что ему разъяснялись положения указанной статьи. Изложенное свидетельствует о том, что ФИО1 не была осведомлена об объеме предоставленных ей конституционных прав, что повлекло нарушение её права на защиту. Поскольку протокол об административном правонарушении был составлен с существенным и неустранимым недостатком, несоблюдение должностным лицом процедуры оформления протокола об административном правонарушении в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, составившему его должностному лицу, поскольку указанные недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела. Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ и другие материалы в отношении председателя правления ЖСК «Ласточка» ФИО1 в Государственную жилищную инспекцию НСО. Мировой судья /подпись/ В.А.Литягина

Копия верна Мировой судья В.А.Литягина