ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении «27» декабря 2023 г. г. Усть-Кут Мировой судья судебного участка № 105 г. Усть-Кута Иркутской области Волков Н.Н., находящийся по адресу: г. Усть-Кут, Иркутской области, ул. Пролетарская, 1 «а», рассмотрев материалы дела № 5-416/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.22. КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Ручейское» (сокращенное наименование МУП «ЖКХ Ручейское»), находящегося по адресу п. Ручей, Усть-Кутского района, Иркутской области, ул. Трактовая, д. 13,ОГРН 118.385.000.66.91,
УСТАНОВИЛ:
МУП «ЖКХ Ручейское» будучи потребителем электрической энергии совершило невыполнение, ограничения режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления, при следующих обстоятельствах. Общество с ограниченной ответственностью «Иркутская энергосбытовая компания (ООО «Иркутскэнергосбыт») направило в Енисейское управление Ростехнадзора заявление № ИЭСБК-УКО-Исх-23-773 от 28.07.2023 г. (вх. № 362/13553 от 08.08.2023 г.), о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица МУП «ЖКХ Ручейское». Заявление было подано с соблюдением требований, установленных п. 264 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 г. № 442. «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее Постановление Правительства РФ от 4 мая 2012 г. № 442). Из представленных документов следует, что между ООО «Иркутскэнергосбыт» (по договору - гарантирующий поставщик) и МУП «ЖКХ Ручейское» (по договору - потребитель) заключен договор энергоснабжения № 1753 от 01.07.2018 г. о передаче через присоединенную сеть электрической энергии (мощности). Согласно п. 1.1 указанного договора энергоснабжения ООО «Иркутскэнергосбыт» обязалось подавать электроэнергию потребителю МУП «ЖКХ Ручейское», а потребитель обязался оплачивать принятую электрическую энергию. Общая задолженность указанного потребителя составляет: 1 675 361 (один миллион шестьсот семьдесят пять тысяч триста шестьдесят один) руб. 26 коп. Задолженность по состоянию на 01.07.2023 г. за период с февраля 2023 г. по июнь 2023 г., подтверждается актом сверки, справкой о состоянии платежей от 25.07.2023 г. Задолженность, указанная в уведомлении о введении ограничения режима потребления электрической энергии № ККОО00146837 от 27.03.2023 г. составляет: 893 963 (восемьсот девяносто три тысячи девятьсот шестьдесят три) руб. 21 коп. Согласно подпункту «б» пункта 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2012 г. (далее - Правила), в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате электрической энергии потребителем, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности), гарантирующий поставщик имеет право инициировать введение частичного и (или) полного ограничения в подаче электрической энергии. В связи с неисполнением своих обязательств по оплате электрической энергии ООО «Иркутскэнергосбыт» в соответствии с Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442, направило потребителю уведомление о введении в отношении него ограничения режима потребления электрической энергии № ККОО00039484 от 27.03.2023 г. Уведомление было получено потребителем 12.04.2023 г. В срок до 16.04.2023 г. потребитель обязан предоставить инициатору ООО «Иркутскэнергосбыт» план мероприятий, либо в срок до 28.05.2023 г. выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, после чего направить инициатору ООО «Иркутскэнергосбыт» уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления. МУП «ЖКХ Ручейское» не исполнило свои обязательства по оплате электрической энергии, не предоставило инициатору ООО «Иркутскэнергосбыт» план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении него полного ограничения режима потребления электрической энергии, не направило инициатору ООО «Иркутскэнергосбыт» уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления, что является нарушением п. 16(1) Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442. Дата и время обнаружения правонарушения: 29.05.2023 г. в 09 часов 00 минут. Место обнаружения правонарушения: <...>. Установлено из протокола об административном правонарушении от 21.11.2023 г. за № 28/61ЮЛ, заявления о возбуждении дела об административном правонарушении ООО «Иркутская Энергосбытовая компания» от 28.07.2023 г. за № ИЭСБК-УКО-Исх-23-773, выписки из ЕГРЮЛ от 20.07.2023 г. в отношении МУП «ЖКХ Ручейское», распоряжения администрации ФИО2 от 25.04.2023 г. за № 10-р, распоряжения губернатора Иркутской области от 08.12.2022 г. за № 381-р, договора энергоснабжения от 01.07.2018 г. за № 1753 с приложениями и дополнительными соглашениями, акта согласования технологической и (или) аварийной брони электроснабжения потребителя электрической энергии (мощности) от 2019 г., акта сверки задолженности по состоянию на 30.06.2023 г., расчетов потребления электроэнергии за февраль 2023 г., март 2023 г., апрель 2023 г., май 2023 г., июнь 2023 г., копии исполнительного листа Арбитражного суда Иркутской области от 26.06.2023 г. по делу № А19-9132/2023, справки о состоянии платежей от 25.07.2023 г., уведомления ООО «Иркутскэнергосбыт» от 27.03.2023 г. за № ККОО00146837, копии почтового реестра от 27.03.2023 г., акта о введении ограничения режима потребления от 21.07.2023 г. за № 000 000 097, выписки из ЕГРЮЛ от 25.07.2023 г. в отношении ООО «Иркутскэнергосбыт», копии свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ серия 38 № 003604186. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МУП «ЖКХ Ручейское» извещенное о дате, времени и месте разбирательства по делу надлежащим образом и своевременно, для участия в разбирательстве по делу своего представителя не направило по неизвестным для судьи причинам, ходатайств об отложении разбирательства по делу не заявило, в связи с чем, судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя общества. Исследовав материалы дела, судья установил следующее. В соответствии с ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Отношения в сфере электроэнергетики регулируются Федеральным законом от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ «Об электроэнергетике». В силу пункта 7 статьи 38 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций утверждается Правительством Российской Федерации. Указанный порядок в части введения ограничения режима потребления электрической энергии в связи с неисполнением обязательств по оплате электрической энергии обеспечивает, в частности: обязательность предварительного (не менее чем за десять дней) предупреждения о возможном введении полного и (или) частичного ограничения режима потребления, содержащего информацию о состоянии задолженности потребителя за электрическую энергию, а также о предполагаемом сроке введения ограничений режима потребления. Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442. Ограничения предполагают прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям или сокращение объемов потребления электрической энергии (мощности) в определенных Правилами ограничения случаях. В частности ограничения вводятся в случае неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электроэнергии (подп. "б" п. 2 Правил ограничения). В соответствии с абзацем 10 пункта 7 статьи 38 Закона N 35-ФЗ перечень потребителей электрической энергии в субъекте Российской Федерации с указанием принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, ежегодно до 1 июля утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительногооргана государственной власти субъекта Российской Федерации). Формирование и ведение указанного перечня потребителей электрической энергии осуществляются в соответствии с требованиями порядка полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, установленного Правительством Российской Федерации.
В приложении к Правилам ограничения определены категории данных потребителей, к которым относятся и организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов. МУП «ЖКХ Ручейское» отнесено к указанной категории потребителей электрической энергии. Как усматривается из материалов дела, уполномоченным сотрудником Ростехнадзора рассмотрены материалы, поступившие от ООО «Иркутскэнергосбыт» в отношении МУП «ЖКХ Ручейское», и выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) 29 мая 2023 г. в области электроэнергетики, а именно: МУП «ЖКХ Ручейское» не исполнило свои обязательства по оплате электрической энергии, не предоставило инициатору ООО «Иркутская Энергосбытовая компания» план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении него полного ограничения режима потребления электрической энергии, не направило инициатору ООО «Иркутская Энергосбытовая компания» уведомление о готовности к введению ограничения режима потребления, что является нарушением п. 16(1) Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергий, утв. постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 г. № 442. Пунктом 7.1 ст. 38 Закона N 35-ФЗ установлено, что в случае возникновения оснований для введения полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, указанные потребители обязаны устранить причины, являющиеся основанием для введения ограничения их режимапотребления, либо выполнить мероприятия, обеспечивающие готовность потребителей электрической энергии к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.
При этом потребитель электрической энергии обязан выполнить мероприятия, обеспечивающие его готовность к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления, в течение шести месяцев со дня введения в отношении такого потребителя частичного ограничения потребления электрической энергии до уровня аварийной брони, если иной срок выполнения указанных мероприятий (но не более одного года) не установлен в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.
Пунктом 16 Правил ограничения установлено, что названный потребитель обязан утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики в установленный срок. Между тем, МУП «ЖКХ Ручейское» после получения уведомлений заявителя не были исполнены обязанности и выполнены мероприятия, установленные нормами Федерального закона от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ, обеспечивающие готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления. В связи с чем, Енисейским управлением Ростехнадзора, в отношении юридического лица МУП «ЖКХ Ручейское» составлен протокол № 28/61ЮЛ 21.11.2023 г. об административном правонарушении в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ. Вина МУП «ЖКХ Ручейское» в совершении исследуемого правонарушения подтверждается собранными должностным лицом по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Исследованные в ходе разбирательства по делу доказательства, судья находит допустимыми по форме, а в своей совокупности достаточными для решения вопроса о виновности лица, в отношении которого ведется производствопо делу об административном правонарушении в совершении вменяемого ему административного правонарушения должностным лицом. Оценив указанные доказательства, судья приходит к выводу о наличии оснований для квалификации действий МУП «ЖКХ Ручейское» по ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ. Санкция ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ в качестве наказания для юридических лиц предусматривает административный штраф от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. При назначении административного наказания МУП «ЖКХ Ручейское», судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Из материалов дела следует, что административное правонарушение, вина, в совершении которого нашла подтверждение в ходе разбирательства по делу, направлено против общественных отношений, регулируемых законодательством об электроэнергетике, является умышленным, оконченным. МУП «ЖКХ Ручейское» зарегистрировано в качестве юридического лица, является социально значимым предприятием. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, судья учитывает признание вины, что суд усматривает в признании дебиторской задолженности перед ООО «Иркутскэнергосбыт», привлечение к ответственности впервые (часть 2 ст. 4.2. КоАП РФ). Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
Учитывая изложенные обстоятельства, судья полагает справедливым МУП «ЖКХ Ручейское» назначить наказание в виде административного штрафа с учетом положений частей 3.2., 3.3. статьи 4.1. КоАП РФ в размере 50000,00 рублей. Так, согласно ч. 3.2. ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Согласно ч. 3.3. ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. При установленных судьей обстоятельствах, назначение административного наказания в виде административного штрафа в сумме 100000 рублей в размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 9.22. КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного МУП «ЖКХ Ручейское» административного правонарушения, а также может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначенного ему административного наказания ниже низшего предела, предусмотренногосанкцией ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Ручейское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.22. КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии ч. 1 и 2 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, 043.422.076.70), ИНН, КПП 380.823.74.15, 381.101.001, номер счета получателя платежа 031.006.430.000.000.134.00, Отделение Иркутск Банка России / УФК по Иркутской области г. Иркутск, БИК 012.520.101, № кор.сч. банка получателя платежа 401.028.101.453.700.000.26, КБК 837.116.010.930.100.221.40, ОКТМО 256.441.01, УИН 037.606.882.712.202.339.614.93.84. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Усть-Кутский городской суд Иркутской областив течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (п. 1 ч. 1 ст. 30.1., ч. 1 ст. 30.3. КоАП РФ).
Мировой судья<ФИО1>