2025-09-27 03:23:15 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-134-343/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Волжский 29 июля 2025 года И.о.мирового судья судебного участка № 134 судебного района города Волжского Волгоградской области мировой судья судебного участка № 63 судебного района города Волжского Волгоградской области Бондарева Елена Николаевна (404130, <...>), рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 15 июля 2025 года, в отношении ФИО1, <ДАТА3> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, (паспорт гражданина Российской Федерации <НОМЕР>), директора ООО «УК Жилдом», юридический адрес: <...>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, ранее привлекалась к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

25 июня 2025 года консультантом отдела административного делопроизводства инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ФИО2. составлен протокол об административном правонарушении № 46-ив-л/2025-дл в отношении руководителя ООО «УК Жилдом» ФИО1, за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

ФИО1 надлежаще извещена о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявляла.

Защитник ФИО1 Мохова А.Е. вину в совершении ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ признала, заявила ходатайство о назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст. 14.12.3 КАП РФ для должностных лиц, ввиду тяжелого материального положения, привлекаемого к административной ответственности должностного лица.

Составитель протокола об административном ФИО2 в своем письменном ходатайстве просила привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде дисквалификации.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья…устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В ходе рассмотрения дела установлено, что решением председателя комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области № 46-ив-л/2025 от 26.02.2025 года о проведении инспекционного визита юридического лица назначена проверка ООО «УК Жилдом» по сроку проверки 26.02.2025 года в 1 рабочий день с 08 час. 30 мин. по до 17 час. 30 мин. по обращению: № П-274 от 31.01.2025 года в части ненадлежащего содержания общедомового имущества МКД № 34 по ул. Пушкина, г. Волжского Волгоградской области. 26.02.2025 года составлен акт инспекционного визита юридического лица в соответствии с решением № 46-ив-л/2025 (КНМ 34250943400017332579), в соответствии которого:

- на момент проверки основание подвального помещения многоквартирного дома № 34 по ул.Пушкина г.Волжского влажное, что является нарушением п. 4.1.15, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, п. 2 Минимального перечня работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290; . - на момент проверки со стороны главного фасада на 1 этаже в правом и левом крылезапасные выходы заблокированы, а именно забиты досками, что является нарушением п. 44.8.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>,; - на момент проверки техническое состояние фасада ненадлежащее, со стороны торцевого фасада наблюдается разрушение и отслоение отделочных слоев стен фасада, разрушение кирпичной кладки стен здания, что является нарушением п. п.4.2.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>; - на момент проверки техническое состояние выключателей в местах общего пользования многоквартирного дома <НОМЕР> по <АДРЕС> ненадлежащее, в холле на 1 этаже выключатель сломан, на 3 этаже в левом крыле выключатель отсутствует, что является нарушением п. 5.6.6, 5.6.2, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>, п. 20 Минимального перечня работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>

- на момент проверки освещение в местах общего пользования многоквартирного дома <НОМЕР> по <АДРЕС> ненадлежащее, на 1 этаже в холле, на 2,3,4,5 этажах в правом крыле, на 3,5 этажах в левом крыле отсутствуют лампочки, что является нарушением п. 4.2.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>; - на момент проверки мечтсами на лестничных клетках левого и правого крыла электрические провода провисают, находятся в скрутках, местами электрические провода не закреплены и не помещены в кабель канал, что является нарушением п. 5.6.6, 5.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, п. 20 Минимального перечня работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290; - на момент проверки техническое электрощитков в местах общего пользования многоквартирного дома № 34 по ул.Пушкина г.Волжского ненадлежащее, отсутствуют запирающие устройства, что является нарушением п. 3.2.18 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170; - на момент проверки техническое состояние оконных заполнений в местах общего пользования многоквартирного дома № 34 по ул.Пушкина г.Волжского ненадлежащее, на 1 этаже в холле окно забито наглухо деревянной доской; в правом крыле на 2 этаже в коридоре нет стекла, окно забито фанерой, в правом крыле на 3 этаже окно забито фанерой, в правом крыле на 4 этаже окно имеет остекленение в одну нить, в левом крыле на 1 этаже окно имеет остекленение в одну нить, что является нарушением п. 4.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170. По окончании инспекционного визита выданы предписания: № 46-ив-л/2025-1 от 26.02.2025 года об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, по сроку исполнения до 12.03.2025 года, № 46-ив-л/2025-2 от 26.02.2025 года об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, по сроку исполнения до 18.03.2025 года, № 46-ив-л/2025-3 от 26.02.2025 года об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, по сроку исполнения до 28.04.2025 года № 46-ив-л/2025-4 от 26.02.2025 года об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, по сроку исполнения до 14.03.2025 года, № 46-ив-л/2025-5 от 26.02.2025 года об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, по сроку исполнения до 14.03.2025 года, № 46-ив-л/2025-6 от 26.02.2025 года об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, по сроку исполнения до 28.04.2025 года, № 46-ив-л/2025-7 от 26.02.2025 года об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, по сроку исполнения до 18.03.2025 года. Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушениемлицензионных требований, образует состав административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ. Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА15> N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ. Согласно Федеральному закону N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами относится к лицензируемым видам деятельности (пункт 51 части 1 статьи 12). Утверждение положений о лицензировании конкретных видов деятельности и принятие нормативных правовых актов по вопросам лицензирования относится к полномочиям Правительства Российской Федерации (пункт 2 части 1 статьи 5). В части 4 статьи 1 Федерального закона N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» содержится перечень видов деятельности, особенности лицензирования которых, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления, возобновления и аннулирования действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление этих видов деятельности. В данный перечень включена предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами (пункт 4). ЖК РФ, регулирующий отношения по управлению многоквартирными домами, а также отношения по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, в частях 5 и 6 статьи 192 установил, что к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона N 99-ФЗ с учетом особенностей, установленных данным кодексом. Положения указанного закона о приостановлении, возобновлении действия лицензии, а также об установлении оснований для аннулирования лицензии не применяются при осуществлении лицензирования данного вида деятельности. В силу части 1 статьи 8 Федерального закона N 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, а в части 3 данной статьи приводятся требования, которые могут быть включены в перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности). Согласно пункту 5 указанной нормы в перечень лицензионных требований могут быть включены иные требования, установленные федеральными законами. Статья 193 ЖК РФ, закрепляя перечень лицензионных требований предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в пункте 7 части 1 установила, что к лицензионным требованиям могут быть отнесены и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации. Подпункт "а" пункта 3 Положения к лицензионным требованиям относит соблюдение правил, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, согласно которой при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Подпункт "б" Положения к лицензионным требованиям относит исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ, в соответствии с которой по данному договору одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Таким образом, согласно п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА16> N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ. В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА17> N 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», установлено: в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе коридоры; технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации; ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования; санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

п. 10 указанных Правил установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам. п. 11 указанных Правил установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, входящего в состав общего имущества; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества. п. 11(1) Правил содержания установлено, что Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный Постановлением Правительства РФ от <ДАТА18> <НОМЕР> и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации. ООО «УК ЖилДом» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 034-000589 от 31.08.2022 года, выданной Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области. ООО «УК Жилдом» осуществляет управление МКД № 46 по ул. Молодежная г. Волжского Волгоградской области на основании договора управления многоквартирным домом № 220001538000000209 15.07.2024 года. На момент совершения административного правонарушения ФИО1 являлась генеральным директором ООО «УК Жилдом». Выявленные в ходе проверки нарушения были допущены в период исполнения К.Е.ВБ. обязанностей директора ООО «УК Жилдом».

В соответствии ст. 36 Федерального закона от <ДАТА21> <НОМЕР> «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Материалы дела не содержат доказательств невозможности соблюдения ФИО1 в результате руководства текущей деятельностью юридического лица соблюдение правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, и принятия всех зависящих от ФИО1 мер по их соблюдению. Государственные органы, доказывая вину лица, привлекаемого к административной ответственности, должны установить совокупность двух фактов: - у лица имелась возможность для соблюдения правовых норм, охраняемых законом; - данным лицом не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения указанных норм. В ходе рассмотрения дела установлено, что на момент проверки ООО «УК Жилдом» органом муниципального жилищного контроля, со стороны ФИО1, как руководителя юридического лица, имелись нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами при наличии возможности для соблюдения правовых норм, охраняемых законом. Неустранимых сомнений в виновности должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, у суда не имеется.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1, будучи директором ООО «УК Жилдом», совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Защитником ФИО1 в судебное заседание представлены сведения о материальном положении ФИО1: справка о заработной плате. В соответствии ст. 4.1 п. 2.2 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В соответствии п.п. 7 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, мировой судья относит добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль, а также призвание вины в совершенном административном правонарушении.

В соответствии ч.1 п. 2 ст. 4.3 КоАП РФ к обстоятельствам, отягчающими административную ответственность, мировой судья относит повторное совершение однородного административного правонарушения. Таким образом, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, мировой судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание, предусмотренное ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, без учета положений ст. 4.1 п. 2.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 14.1.3 ч.2, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 60000 (шестьдесят тысяч) рублей в доход государства. Реквизиты для оплаты штрафа:

ИНН: <***> КПП 346001001 ОКТМО: 18710000001 УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области л/с <***>) Банк получателя: Отделение Волгоград Банк России/УФК по Волгоградской области г. Волгоград р/с: <***> БИК: 011806101 КБК 80311601143019000140 УИН 0355266600005500007683808. Штраф по постановлению № 5-134-30432025 от 29 июля 2025 года по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Разъяснить ФИО1, что в соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти дней в Волжский городской суд Волгоградской области.

Мировой судья Е.Н.Бондарева