Дело № 5-835/2023 УИД 29MS0015-01-2023-005927-93
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания 10 октября 2023 года город Котлас Мировой судья судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области ФИО2, рассмотрев по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, в отношении редактора ИА «КОТ NEWS» ФИО3, <ДАТА2>,
установил:
ФИО3 совершил распространение в период подготовки и проведения выборов печатных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. В течение агитационного периода избирательной компании депутатов Собрания депутатов городского округа «Котлас» Архангельской области ФИО3 29.08.2023 около 18 часов 54 минут находясь в офисе ИА «КОТ NEWS» расположенном по адресу: <...> осуществил распространение аудиовизуального материала, опубликовав материал на странице ИА «КОТ NEWS» социальной сети «ВКонтакте» под названием «Видео ФИО4», с нарушением п. 3 ст. 54 Федерального закона РФ от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», не представив данный аудиовизуальный материал, до начала распространения, в соответствующую окружную избирательную комиссию. ФИО3, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, сообщив о признании вины. Мировой судья, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дела в отсутствие ФИО3 В соответствии с п. 1 ст. 48 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации») граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума. В п. 7 ст. 48 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» приводится перечень лиц, которым запрещается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума, выпускать и распространять любые агитационные материалы. Таких
2
участников избирательного процесса как граждане Российской Федерации в данном перечне нет. Следовательно, граждане Российской Федерации вправе лично проводить предвыборную агитацию. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 16.06.2006 № 7-П, различия в условиях и порядке осуществления предвыборной агитационной деятельности (включая финансирование предвыборной агитации) кандидатами, избирательными объединениями, с одной стороны, и гражданами, с другой, законодатель связывает с особенностями способов и форм реализации активного и пассивного избирательного права, с особенностями присущих специальному статусу этих субъектов избирательного процесса правомочий, а также с целями, которые преследуют проводящие предвыборную агитацию кандидаты, избирательные объединения и участвующие в ее проведении граждане: при осуществлении пассивного избирательного права кандидат преследует цель быть избранным в состав соответствующего органа публичной власти, что предполагает необходимые для ведения избирательной кампании финансовые затраты, реализация же активного избирательного права служит прежде всего выявлению воли избирателей, легитимирующей персональный состав выборных органов народного представительства и свободной от неправомерного давления, в том числе с использованием финансовых средств. Вместе с тем законодателем в ст. 54 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» закреплены условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов. В частности, экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры или копии аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии, экземпляры или копии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума и иной группой участников референдума в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения об адресе юридического лица, индивидуального предпринимателя (адресе места жительства физического лица), изготовивших и заказавших эти материалы, и копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда. При проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, референдума субъекта Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, также при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума вместе с указанными материалами в комиссию должны быть представлены электронные образы этих предвыборных агитационных материалов в машиночитаемом виде (п. 3 ст. 54 указанного Федерального закона). Таким образом, не предоставление агитационных материалов в соответствующую избирательную комиссию нарушает требования п. 3 ст. 54 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Частью 1 ст. 5.12 Ко АП РФ предусмотрена административная ответственность за изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов,
3
референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах. Мировым судьей установлено, что 14.06.2023 решением Собрания депутатов городского округа «Котлас» № 330 назначены выборы депутатов Собрания депутатов городского округа «Котлас» седьмого созыва на 10.09.2023. Одним из кандидатов в депутаты, выдвинутым избирательным объединением «Региональное отделение ПАРТИИ «РОДИНА», являлся ФИО1 04.09.2020 выявлено распространение аудиовизуальных агитационных материалов на странице ИА «КОТ NEWS» социальной сети «ВКонтакте» под названием «Видео ФИО4», которые не были представлены до начала их распространения кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума и иной группой участников референдума в соответствующую избирательную комиссию. Данные агитационные материалы были изготовлены и распространялись в течение агитационного периода предвыборной компании депутатов Собрания городского округа «Котлас» путем размещения на общедоступном месте в сети «Интернет». Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что указанные агитационные материалы изготовлены и распространялись с нарушением п. 3 ст. 54 Федерального закона РФ от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», поскольку не были представлены до начала их распространения кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума и иной группой участников референдума в соответствующую избирательную комиссию. В связи с чем ФИО3, являясь редактором группы ИА «КОТ NEWS», , нарушил требования закона, предъявляемые к изготовлению и распространению в период подготовки и проведения выборов аудиовизуальных агитационных материалов. Вина ФИО3 подтверждается рапортом УУП ОМВД России «Котласский» от 22.09.2023; обращением Котласской городской территориальной избирательной комиссии от 04.09.2023; актом фиксации распространения в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе, в сети «Интернет» агитационных материалов, изготовленных и (или) распространяемых с нарушением требований законодательства РФ о выборах и референдумах, информации, распространяемой с нарушением требований законодательства РФ о выборах и референдумах; письменными объяснениями ФИО1 от 13.09.2023; протоколом осмотра места происшествия от 06.09.2023 и приложенной к нему фототаблицей; видеозаписью изъятой в ходе осмотра места происшествия; письменными объяснениями ФИО3 от 05.10.2023, согласно которым вину он полностью признал; копией выписки из реестра зарегистрированных средств массовой информации по состоянию на 30.01.2020; протоколом об административном правонарушении 29 АК № 767186/4752/2457ж от 05.10.2023, составленным уполномоченным должностным лицом в присутствии ФИО3 Процессуальных нарушений при составлении протокола не допущено. ФИО3 при составлении протокола указал, что с правонарушением согласен. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, заключается в распространении гражданами, в том числе и не являющихся кандидатами, печатных агитационных материалов, не соответствующих требованиям, установленным законом о выборах и референдумах.
4
Действия ФИО3, как должностного лица, мировой судья квалифицирует по ст. 5.12 ч. 1 КоАП РФ - распространение в период подготовки и проведения выборов печатных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность виновного лица, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность виновного лица, не установлено. Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное положение виновного лица, мировой судья полагает возможным назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией статьи. Данное правонарушение мировой судья не признает малозначительным, поэтому оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.12 ч. 1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 ООО (тридцати тысяч) рублей. Реквизиты по уплате административного штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО), банк получателя: Отделение Архангельск, БИК Банка получателя: 011117401, счет № 40102810045370000016, ИНН <***>, КПП 290101001, КБК 43511601053019000140, код ОКТМО 11710000, УИН 0210237100000000028372851. В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии постановления.
Мировой судья
ФИО2