Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г.Н.Новгород <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Нижегородского судебного района г.Н.Новгород <АДРЕС> области <ФИО1>, в помещении судебного участка по адресу: г.Н.Новгород, ул. <АДРЕС>, д.15/1, пом.1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <ФИО2> ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, ОГРН: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, дата постановки на учет: <ДАТА2>, место нахождения: <АДРЕС> область<ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> и приложенных к нему материалов следует, что в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> в ходе документарной проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО> были выявлены нарушения лицензионных и обязательных требований в области связи: - п. 2 ст. 64 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О связи»; - п. 9 раздела XVI Приложения <НОМЕР> к Положению о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи, утверждённых постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> п. 10 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> п. 9 лицензионных требований в соответствии с лицензией <НОМЕР>/00109036 (<НОМЕР>), выразившиеся в длительном осуществлении предпринимательской деятельности при отсутствии реализации требований к сетям и средствам связи для проведения оперативнорозыскных мероприятий на сетях связи <ФИО3> что создает непосредственную угрозу обороне страны и безопасности государства. На основании п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» <ФИО3> было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от <ДАТА5> <НОМЕР> П-52/4/101-нд/Л030-00114-77/00109036/1/27, со сроком устранения нарушения <ДАТА10> Результаты проверки отражены в Акте внеплановой документарной проверки от <ДАТА5> <НОМЕР> А-52/4/101-нд/Ш. Акт проверки и Предписание направлены <ФИО3> сопроводительным письмом от исх. от <ДАТА5> <НОМЕР>-4/52 и получены оператором связи <ДАТА11> По истечении срока устранения нарушений <ФИО3> не предоставил в <ФИО4> документ, подтверждающий устранение выявленных нарушений. В период с <ДАТА12> по <ДАТА13> <ФИО4> Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу (далее - <ФИО4> на основании Решения руководителя <ФИО5> Альхимович от <ДАТА14> <НОМЕР>-нд, по согласованию с прокуратурой <АДРЕС> области (решение от <ДАТА15> <НОМЕР>), проведена внеплановая документарная проверка в отношении деятельности <ФИО3> на территории <АДРЕС> области в связи с истечением <ДАТА16> срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленных нарушений, влекущих непосредственную угрозу обороне страны и безопасности государства, а именно, предписания от <ДАТА5> <НОМЕР> П-52/4/101-нд/Л030-00114-77/00109036/1/27. В ходе проверки установлено следующее. <ФИО3> на территории <АДРЕС> области оказывает телематические услуги связи в соответствии с лицензией <НОМЕР>/00109036 (<НОМЕР>), что подтверждается предоставленными сведениями о действующих договорах об оказании услуг связи. <ДАТА17> <ФИО3> совместно с УФСБ России по <АДРЕС> области утвержден план мероприятий по внедрению технических средств для проведения оперативно-розыскных мероприятий (далее - план мероприятий) при оказании услуг связи в соответствии с лицензией <НОМЕР>. В соответствии с 1 разделом (этапом) плана мероприятий при оказании услуг связи в соответствии с лицензией <НОМЕР> оператор связи обязан ввести технические средства для проведения оперативно-розыскных мероприятий в опытную эксплуатацию до <ДАТА18> 1 раздел (этап) завершается актом ввода технических средств для проведения оперативно-розыскных мероприятий. На запрос <ФИО4> (исх. от <ДАТА19> <НОМЕР>) из УФСБ России по <АДРЕС> области поступила информация (вх. от <ДАТА20> <НОМЕР>/52) о невыполнении <ФИО3> обязательных требований по обеспечению реализации требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, что является непосредственной угрозой обороне страны и безопасности государства. По состоянию на <ДАТА13> (дата завершения проверки) Акт ввода в эксплуатацию технических средств для обеспечения оперативно-розыскных мероприятий, подписанный в установленном порядке представителями органов Федеральной службы безопасности, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором связи, подтверждающий выполнение оператором связи <ФИО3> требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий и обеспечения безопасности государства при оказании услуг связи в соответствии с лицензией <НОМЕР> ЛОЗ0-00114-77/00109036 (<НОМЕР>) на территории <АДРЕС> области, отсутствует. Нарушения, послужившие основанием для выдачи предписания об устранении выявленных нарушений от <ДАТА5> <НОМЕР> П-52/4/101-нд/Л030-00114-77/00109036/1/27, со сроком устранения нарушения <ДАТА16>, в установленный срок не устранены. Предписание не выполнено. Факт невыполнения предписания об устранении выявленных нарушений <ДАТА16> П-52/4/101-нд/Л030-00114-77/00109036/1/27 установлен в ходе внеплановой документарной проверки, по результатам которой составлен Акт <НОМЕР> А-52/4/184-нд/191 от <ДАТА13>, и подтверждается: - письмом УФСБ России по <АДРЕС> области (вх. от <ДАТА20> <НОМЕР>/52), - представленными <ФИО3> документами (вх. от <ДАТА21> <НОМЕР>); - отсутствием документа, подтверждающий выполнение требований по внедрению системы оперативно-розыскных мероприятий пи оказании услуг связи в соответствии с лицензией <НОМЕР> Л 030-00114-77/00109036 (<НОМЕР>). Действия (бездействия) ООО «Новые коммуникации» квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебное заседание лицо, привлекаемое к ответственности, не явилось. О времени и месте рассмотрении дела извещено надлежащим образом. Об уважительности причин неявки указанного лица суду не сообщено, об отложении рассмотрения дела ходатайств не поступало. Представитель <ФИО4> Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности.

С учетом обстоятельств дела суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в данном случае могут быть установлены без лица, привлекаемого к административной ответственности. Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности лица, привлекаемого к ответственности, в правонарушении, указанном в описательной части постановления. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Судом установлено, что в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> в ходе документарной проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО> были выявлены нарушения лицензионных и обязательных требований в области связи: - п. 2 ст. 64 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О связи»; - п. 9 раздела XVI Приложения <НОМЕР> к Положению о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи, утверждённых постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> п. 10 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> п. 9 лицензионных требований в соответствии с лицензией <НОМЕР>/00109036 (<НОМЕР>), выразившиеся в длительном осуществлении предпринимательской деятельности при отсутствии реализации требований к сетям и средствам связи для проведения оперативнорозыскных мероприятий на сетях связи <ФИО3> что создает непосредственную угрозу обороне страны и безопасности государства. На основании п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» <ФИО3> было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от <ДАТА5> <НОМЕР> П-52/4/101-нд/Л030-00114-77/00109036/1/27, со сроком устранения нарушения <ДАТА10> Результаты проверки отражены в Акте внеплановой документарной проверки от <ДАТА5> <НОМЕР> А-52/4/101-нд/Ш. Акт проверки и Предписание направлены <ФИО3> сопроводительным письмом от исх. от <ДАТА5> <НОМЕР>-4/52 и получены оператором связи <ДАТА11> По истечении срока устранения нарушений <ФИО3> не предоставил в <ФИО4> документ, подтверждающий устранение выявленных нарушений. В период с <ДАТА12> по <ДАТА13> <ФИО4> Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу (далее - <ФИО4> на основании Решения руководителя <ФИО5> Альхимович от <ДАТА14> <НОМЕР>-нд, по согласованию с прокуратурой <АДРЕС> области (решение от <ДАТА15> <НОМЕР>), проведена внеплановая документарная проверка в отношении деятельности <ФИО3> на территории <АДРЕС> области в связи с истечением <ДАТА16> срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленных нарушений, влекущих непосредственную угрозу обороне страны и безопасности государства, а именно, предписания от <ДАТА5> <НОМЕР> П-52/4/101-нд/Л030-00114-77/00109036/1/27. В ходе проверки установлено следующее. <ФИО3> на территории <АДРЕС> области оказывает телематические услуги связи в соответствии с лицензией <НОМЕР>/00109036 (<НОМЕР>), что подтверждается предоставленными сведениями о действующих договорах об оказании услуг связи. <ДАТА17> <ФИО3> совместно с УФСБ России по <АДРЕС> области утвержден план мероприятий по внедрению технических средств для проведения оперативно-розыскных мероприятий (далее - план мероприятий) при оказании услуг связи в соответствии с лицензией <НОМЕР>. В соответствии с 1 разделом (этапом) плана мероприятий при оказании услуг связи в соответствии с лицензией <НОМЕР> оператор связи обязан ввести технические средства для проведения оперативно-розыскных мероприятий в опытную эксплуатацию до <ДАТА18> 1 раздел (этап) завершается актом ввода технических средств для проведения оперативно-розыскных мероприятий. На запрос <ФИО4> (исх. от <ДАТА19> <НОМЕР>) из УФСБ России по <АДРЕС> области поступила информация (вх. от <ДАТА20> <НОМЕР>/52) о невыполнении <ФИО3> обязательных требований по обеспечению реализации требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, что является непосредственной угрозой обороне страны и безопасности государства. По состоянию на <ДАТА13> (дата завершения проверки) Акт ввода в эксплуатацию технических средств для обеспечения оперативно-розыскных мероприятий, подписанный в установленном порядке представителями органов Федеральной службы безопасности, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором связи, подтверждающий выполнение оператором связи <ФИО3> требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий и обеспечения безопасности государства при оказании услуг связи в соответствии с лицензией <НОМЕР> ЛОЗ0-00114-77/00109036 (<НОМЕР>) на территории <АДРЕС> области, отсутствует. Нарушения, послужившие основанием для выдачи предписания об устранении выявленных нарушений от <ДАТА5> <НОМЕР> П-52/4/101-нд/Л030-00114-77/00109036/1/27, со сроком устранения нарушения <ДАТА16>, в установленный срок не устранены. Предписание не выполнено. Факт невыполнения предписания об устранении выявленных нарушений <ДАТА16> П-52/4/101-нд/Л030-00114-77/00109036/1/27 установлен в ходе внеплановой документарной проверки, по результатам которой составлен Акт <НОМЕР> А-52/4/184-нд/191 от <ДАТА13>, и подтверждается: - письмом УФСБ России по <АДРЕС> области (вх. от <ДАТА20> <НОМЕР>/52), - представленными <ФИО3> документами (вх. от <ДАТА21> <НОМЕР>); - отсутствием документа, подтверждающий выполнение требований по внедрению системы оперативно-розыскных мероприятий пи оказании услуг связи в соответствии с лицензией <НОМЕР> Л 030-00114-77/00109036 (<НОМЕР>). Вина <ФИО3> в совершении административного правонарушения полностью доказана материалами административного дела, исследованными и оглашенными в ходе судебного заседания: протоколом об административном правонарушении; приказом о вступлении в должность руководителя, отчетом об отслеживании и иными материалами дела. Оценивая доказательства вины, судья считает их достоверными, в силу последовательности и согласованности между собой, и достаточными для разрешения данного дела.

Объективных доказательств невозможности исполнения предписания судье не представлено.

На основании изложенного, судья квалифицирует действия <ФИО3> по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль. Обстоятельств смягчающих или отягчающих ответственность судья не усматривает. С учетом характера деяния и личности нарушителя, в отношении которого отсутствуют сведения о привлечении его к административной ответственности, суд считает возможным назначить наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 19.5 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.5 ч.1, 29.5 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным <ФИО3> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание по этой статье в виде административного штрафа в размере - 10 000 (Десять тысяч) рублей. Сумму штрафа следует внести в течение 60 дней с момента вступления в законную силу постановления, по следующим реквизитам Получатель: УФК по <АДРЕС> области (<ФИО4> ОД мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР> Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России// УФК по <АДРЕС> обл. г. <АДРЕС>

Расчетный счет: <***> к/с 40102810745370000024 БИК <НОМЕР>, ОКТМО 22701000 КБК: 218 116 01193012185140 УИН

Копию квитанции или платежного поручения об уплате суммы штрафа необходимо представить в судебный участок <НОМЕР> Нижегородского судебного района г.Н.Новгород <АДРЕС> области. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. Н. <АДРЕС> через судебный участок <НОМЕР> Нижегородского судебного района г. Н. <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>