Административное дело № 5-1190/2023 35MS0033-01-2023-003165-97 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 октября 2023 года город <АДРЕС>

Мировой судья Вологодской области по судебному участку №33 Тягина Е.А., рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: <...>, административный материал в отношении <ОБЕЗЛИЧЕННО>области ФИО9, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС> области, проживающей по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР>, о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО1> являясь <ОБЕЗЛИЧЕННО>области, допустила грубое нарушение требований к составлению бюджетной отчетности, и эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно: в нарушение ст.13 ч.1, ст.9 ФЗ от <ДАТА3> №402-ФЗ "О бухгалтерском учете", при сверке расчетов с Управлением имущественных и земельных отношений администрации Грязовецкого муниципального округа по поступлению арендной платы и пеней по действующим договорам установлены расхождения с формой бухгалтерского учета 0503169 на <ДАТА4> По дебиторской задолженности: <ОБЕЗЛИЧЕННО> формы <НОМЕР> дебиторская задолженность на <ДАТА7>а по договорам аренды составляет <ОБЕЗЛИЧЕННО> рублей, что не соответствует фактическим данным <ОБЕЗЛИЧЕННО> рублей, отклонение составляет <ОБЕЗЛИЧЕННО> рублей, не отражена задолженность ООО "Профилактика" по договору <НОМЕР> от <ДАТА6> за декабрь 2020 г в сумме <ОБЕЗЛИЧЕННО> рублей.; <ОБЕЗЛИЧЕННО> дебиторская задолженность на <ДАТА7> по договорам аренды (пени) составляет <ОБЕЗЛИЧЕННО> рублей, что не соответствуют фактической сумме начисленных пеней <ОБЕЗЛИЧЕННО> рублей, отклонение составляет <ОБЕЗЛИЧЕННО> рублей, не отражена пени ИП <ФИО2>, начисленные согласно претензии №3133 от <ДАТА8> Согласно отчету отдела за апрель 2021 года ИП <ФИО3> начислены пени в сумме <ОБЕЗЛИЧЕННО> рублей, которые в сумме <ОБЕЗЛИЧЕННО> рублей учтены в апреле 2021 года; <ОБЕЗЛИЧЕННО> за 2021 года увеличение задолженности на сумму <ОБЕЗЛИЧЕННО> рублей, фактически начислены пени на сумму <ОБЕЗЛИЧЕННО> рублей, отклонение составило <ОБЕЗЛИЧЕННО> рублей; по кредиторской задолженности: <ОБЕЗЛИЧЕННО> кредиторская задолженность на <ДАТА> год составляет <ОБЕЗЛИЧЕННО> рублей, фактически, согласно заключенных договоров аренды переплата по договорам на <ДАТА>.<ОБЕЗЛИЧЕННО>.<ОБЕЗЛИЧЕННО> год составила <ОБЕЗЛИЧЕННО>, отклонение составляет <ОБЕЗЛИЧЕННО> рублей (ГОРПО - <ОБЕЗЛИЧЕННО> рублей, <ФИО4>.А. -<ОБЕЗЛИЧЕННО> рублей)

По данному факту должностным лицом Контрольно-счетной палаты Грязовецкого округа <ФИО5> в отношении <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ.

<ФИО1> в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала, пояснив ранее в судебном заседании, что выявленные нарушения были устранены до составления протокола об административном правонарушении. Представитель <ФИО1> - <ФИО6> в судебном заседании пояснила, что факт совершения правонарушения признают, ходатайствовала о применении ст.4.1.1 КоАП РФ. Представитель Контрольно-счетной палаты Грязовецкого округа <ФИО5> в судебном заседании пояснила, что ею был составлен протокол об административном правонарушении в отношении <ФИО1>, поскольку в ходе проведения контрольного мероприятия были выявлены нарушения бухгалтерской отчетности. Представитель Контрольно-счетной палаты Грязовецкого округа <ФИО7> в судебном заседании пояснила, что по результатам контрольного мероприятия были выявлены нарушения, Управление является главным администратором средств бюджета района. <АДРЕС> процент нарушений составил более <ОБЕЗЛИЧЕННО>%, что является основанием для составления протокола об административном правонарушении. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Частью 4 статьи 15.15.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. По результатам проведения Контрольно-счетной палатой Грязовецкого округа в отношении Управления имущественных и земельных отношений администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области в ходе контрольного мероприятия "Проверка муниципальной программы "Поддержка малого и среднего предпринимательства в Грязовецком мунициальном районе на <ОБЕЗЛИЧЕННО>-<ОБЕЗЛИЧЕННО> года" выявлены нарушения в части заполнения формы бюджетной отчетности.

Согласно предоставленной для проверки формы бухгалтерского учета <ОБЕЗЛИЧЕННО> на <ДАТА>.<ОБЕЗЛИЧЕННО>.<ОБЕЗЛИЧЕННО> год установлены расхождения по поступлению арендной платы и пеней по действующим договорам. В соответствии с п. 1 ст. 13 ФЗ №<ОБЕЗЛИЧЕННО>-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. Между тем, в результате вышеуказанного нарушения требований к ведению бюджетного учета <ФИО1> допущено искажение показателей бюджетной отчетности в форме <ОБЕЗЛИЧЕННО> на <ДАТА>.<ОБЕЗЛИЧЕННО>.<ОБЕЗЛИЧЕННО> год: по дебиторской задолженности: <ОБЕЗЛИЧЕННО> формы <НОМЕР> дебиторская задолженность на <ДАТА>.<ОБЕЗЛИЧЕННО>.<ОБЕЗЛИЧЕННО> года по договорам аренды составляет <ОБЕЗЛИЧЕННО> рублей, что не соответствует фактическим данным <ОБЕЗЛИЧЕННО> рублей, отклонение составляет <ОБЕЗЛИЧЕННО> рублей, не отражена задолженность ООО "Профилактика" по договору <НОМЕР> от <ДАТА>.<ОБЕЗЛИЧЕННО>.<ОБЕЗЛИЧЕННО> г за декабрь <ОБЕЗЛИЧЕННО> г в сумме <ОБЕЗЛИЧЕННО> рублей.; <ОБЕЗЛИЧЕННО> дебиторская задолженность на <ДАТА>.<ОБЕЗЛИЧЕННО>.<ОБЕЗЛИЧЕННО> год по договорам аренды (пени) составляет <ОБЕЗЛИЧЕННО>,69 рублей, что не соответствуют фактической сумме начисленных пеней <ОБЕЗЛИЧЕННО> рублей, отклонение составляет <ОБЕЗЛИЧЕННО>,<ОБЕЗЛИЧЕННО> рублей, не отражена пени ИП <ФИО2>, начисленные согласно претензии №3133 от <ДАТА> года. Согласно отчету отдела за апрель <ОБЕЗЛИЧЕННО> года ИП <ФИО3> начислены пени в сумме <ОБЕЗЛИЧЕННО>,<ОБЕЗЛИЧЕННО> рублей, которые в сумме <ОБЕЗЛИЧЕННО>,<ОБЕЗЛИЧЕННО> рублей учтены в апреле <ОБЕЗЛИЧЕННО> года; <ОБЕЗЛИЧЕННО> за <ОБЕЗЛИЧЕННО> года увеличение задолженности на сумму <ОБЕЗЛИЧЕННО>,93 рублей, фактически начислены пени на сумму <ОБЕЗЛИЧЕННО> рублей, отклонение составило <ОБЕЗЛИЧЕННО>,<ОБЕЗЛИЧЕННО> рублей; по кредиторской задолженности: <ОБЕЗЛИЧЕННО> кредиторская задолженность на <ДАТА>.<ОБЕЗЛИЧЕННО>.<ОБЕЗЛИЧЕННО> год составляет <ОБЕЗЛИЧЕННО> рублей, фактически, согласно заключенных договоров аренды переплата подоговорам на <ДАТА>.<ОБЕЗЛИЧЕННО>.<ОБЕЗЛИЧЕННО> год составила <ОБЕЗЛИЧЕННО>, отклонение составляет <ОБЕЗЛИЧЕННО> рублей (ГОРПО - <ОБЕЗЛИЧЕННО> рублей, <ФИО8> -<ОБЕЗЛИЧЕННО> рублей) Помимо признания вины, вина <ФИО1> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: - протоколом об административном правонарушении №1/<ОБЕЗЛИЧЕННО> от <ДАТА> года, составленным инспектором Контрольно-счетной палаты Грязовецкого округа, в котором указаны событие и обстоятельства правонарушения (л.д. 2-7); - сведениями о дебиторской и кредиторской задолженности на <ДАТА>.<ОБЕЗЛИЧЕННО>.<ОБЕЗЛИЧЕННО> года, на <ДАТА>.<ОБЕЗЛИЧЕННО>.<ОБЕЗЛИЧЕННО> года (форма <ОБЕЗЛИЧЕННО>), - балансом главного распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источника финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета" на <ДАТА>.<ОБЕЗЛИЧЕННО>.<ОБЕЗЛИЧЕННО> года, - должностной инструкцией начальника отдела расчетов, планирования и организации закупок Управления имущественных и земельных отношений администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области, - решением Земского Собрания Грязовецкого муниципального района от <ДАТА> года об утверждении главных администраторов доходов бюджета района,в том числе Управление по имущественным и земельным отношениям Грязовецкого муниципального района Вологодской области, - бухгалтерской справкой <НОМЕР> от <ДАТА>.<ОБЕЗЛИЧЕННО>.<ОБЕЗЛИЧЕННО> года об исправлении ошибок, выявленных Контрольно-счетной палатой Грязовецкого округа. Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется. Указанные доказательства суд признает допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, под которым согласно примечанию понимается лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях.

Действия <ФИО1> суд квалифицирует по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, а именно как грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, и эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания суд, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, наличие смягчающего обстоятельства - признание вины и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи. При этом, принимая во внимание характер совершенного <ФИО1> административного правонарушения, оснований для признания их малозначительными и применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Принимая во внимание, что действия <ФИО1> не повлекли причинения вреда, указанного в ст. 3.4 КоАП РФ, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, совершение праванарушения впервые, мировой судья приходит к выводу о возможности замены административного штрафа предупреждением в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.4, ст. 4.1.1, ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника отдела расчетов, планирования и организации закупок Управления имущественных и земельных отношений администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕННО> рублей. Заменить в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕННО> рублей на предупреждение. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд в течение <ОБЕЗЛИЧЕННО> суток со дня вручения или получения постановления путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья -Е.А.Тягина