Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 59MS0143-01-2024-003186-38

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> с. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол и материалы административного дела в отношении

<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки Российской Федерации, проживающей по адресу: с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 15, <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> края, работающей директором МКУ «Центр бухгалтерского учета» расположенного по адресу: с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. 8, <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> края, не привлекавшейся к административной ответственности,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

мировому судье поступили протокол и материалы к нему в отношении директора МКУ «Центр бухгалтерского учета» <ФИО2>, о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст.15.15.6 КоАП РФ, а именно что в ходе проведения контрольного мероприятия «Проверка законности, результативности (эффективности и экономичности) использования средств бюджета <АДРЕС> МО, выделенных на финансовое обеспечение МКУ «Центр обслуживания сельских территорий» (далее Учреждение), выявлено нарушение требований к бюджетному учету , в том числе к составлению бюджетной отчетности, а именно <ДАТА3> по адресу: с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. 8, директором МКУ «Центр бухгалтерского учета» <ФИО2>, при предоставлении годовой бюджетной отчетности было допущено занижение дебиторской задолженности по расчетам по доходам от оказания платных услуг (работ) получателями средств бюджетов муниципальных округов по формам 0503130, 0503169, что привело к искажению информации о финансовых активах: в части дебиторской задолженности занижена на 488 300,03 рублей или на 1,66% (гр.3ф. 0503130 код строки 350) и на 1 864 685,11 рублей или на 5,93% (гр.3 ф. 0503130 код строки 350). В результате чего должностным лицом <ФИО2> допущено значительное нарушение требований к бюджетному учету, в том числе к составлению и предоставлению бюджетной отчетности МКУ «ЦОСТ» за 2024 год.

В судебном заседании <ДАТА4> <ФИО2>, с протоколом не согласилась, пояснила что у ЦБУ находится на обслуживании 28 учреждений, в том числе МКУ ЦОСТ. В отношении ЦОСТ была проведена проверка, по результатам которой был представлен акт проверки. ЦБУ были представлены пояснения, однако их не учли и составили протокол. Ошибки были допущены <ФИО3>, которая уволилась. Также дополняет, что в ее должностных функция отсутствует обязанность по ведению бухгалтерского (бюджетного) учета и составлению отчетности по МКУ «ЦОСТ». Должностное лицо - инспектор КСП <ФИО4>, в судебном заседании <ДАТА5> пояснила, что директором МКУ «ЦБУ» не возложена обязанность на работников МКУ «ЦБУ» по ведению бухгалтерского учета доходов администрируемых МКУ «ЦОСТ». <ФИО2>, подписаны электронной подписью формы годовой отчетности ф. 0503130, ф. 0503169, в роли руководителя ЦБУ и главного бухгалтера. В соответствии с п. 5.1 Соглашения ха неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Соглашению стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. При принятии МКУ ЦБУ первичных документов от МКУ ЦОСТ, разногласия от МКУ ЦБУ не поступали, следовательно документы приняты для отражения в регистрах бухгалтерского учета. В соответствии с Трудовым договором <ФИО2>, как руководитель обязана обеспечить своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств учреждения. Кроме того <ФИО2>, как руководитель несет ответственность неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей. Согласно 402 ФЗ, руководитель МКУ ЦОСТ заключил договор по ведению бухгалтерского учета с МКУ ЦБУ. <ФИО2> как руководитель обязана организовать и обеспечить контроль за деятельностью МКУ ЦБУ. Поэтому по итогам проверки был составлен протокол в отношении <ФИО2> Занижение дебиторской задолженности привело к искажению информации о финансовых активах. Настаивают на привлечении <ФИО2> к ответственности.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему. Согласно части 3 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность предусмотрена за нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей значительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее значительное искажение показателей этой отчетности. Под значительным искажением показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, в том числе консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, понимается: 1) искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении; которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую сто тысяч рублей, но не превышающую одного миллиона рублей; не более чем на 1 процент и на сумму, превышающую один миллион рублей; 2) занижение сумм налогов и сборов, страховых взносов на сумму, превышающую сто тысяч рублей, но не превышающую одного миллиона рублей, вследствие нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету и (или) искажения показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности. Согласно статье 7 Федерального закона от <ДАТА6> N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон N 402-ФЗ), положение которого применяется при ведении бюджетного учета активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, операций, изменяющих указанные активы и обязательства, а также при составлении бюджетной отчетности, организация ведения бухгалтерского учета и хранения документов бухгалтерского учета находится в компетенции руководителя экономического субъекта (субъекта учета - государственного (муниципального) органа, учреждения). Вместе с тем руководитель субъекта учета вправе ведение бухгалтерского учета и составление на его основе отчетности передать в соответствии с законодательством Российской Федерации по договору (соглашению) другому учреждению, организации (централизованной бухгалтерии).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от <ДАТА7> N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. Вина <ФИО2>, в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8>, где указаны обстоятельства правонарушения; копией приказа об учетной политике; табелем учета использования рабочего времени; копией приказа о приеме <ФИО2> на работу от <ДАТА9>;

копией трудового договора от <ДАТА9>; копией баланса (ф.0503130), справкой к ф.0503130, ф. 0503169; отчетами агента за 2024 год; оборотно - сальдовой ведомостью за 2024 год ПАО «Пермэнергосбыт»; оборотно - сальдовой ведомостью за 2024 год МКУ «ЦОСТ»; отчетами агента помесячно за 2024 год; копиями муниципальных контрактов; копией соглашения <НОМЕР> от 10.01.2022; копией запроса о предоставлении информации от 11.04.2025; копией журнала операций расчетов с дебиторами по доходам (ф.0504071); копией трудового договора <НОМЕР> с руководителем МКУ «Центр бухгалтерского учета» <ФИО2>, от <ДАТА9> года; копией устава МКУ «Центр бухгалтерского учета». Суд отклоняет доводы <ФИО2>, о том, что в ее должностных функциях отсутствует обязанность по ведению бухгалтерского (бюджетного) учета и составлению отчетности по МКУ «ЦОСТ», относится к ним критически и расценивает их способ уйти от ответственности. Согласно статье 7 Федерального закона от <ДАТА6> N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", руководитель субъекта учета, а именно руководитель МКУ «ЦОСТ» <ФИО6>, передал ведение бухгалтерского учета и составление на его основе отчетности в соответствии с Соглашением <НОМЕР> от <ДАТА10> МКУ «Центр бухгалтерского учета». Согласно п. 2.1 Соглашения МКУ «Центр бухгалтерского учета» исполнитель обязуется обеспечивать качество и своевременность оказываемых услуг в соответствии с условиями настоящего Соглашения. Согласно п. 2.1.2 Соглашения Исполнитель обязан исполнять Обязательства по настоящему Соглашению в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 5.1 Соглашения за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Соглашению Стороны несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2.1 Устава МКУ «Центр бухгалтерского учета», Учреждение создано в целях организации планирования показателей деятельности, ведения бюджетного (бухгалтерского), статистического и налогового учета, деятельности в сфере закупок муниципальных бюджетных, казенных учреждений на договорных началах, контроля за исполнением бюджетных смет муниципальных казенных учреждений, выполнением планов финансово - хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных и автономных учреждений, формирования полной и достоверной информации о фактах хозяйственной жизни обслуживаемых учреждений. Согласно п. 2.4 Трудового договора <НОМЕР> с руководителем МКУ «Центр бухгалтерского учета» <ФИО2>, от <ДАТА9> года, руководитель обязан обеспечивать своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств учреждения; обеспечивать своевременное выполнение нормативных актов и локальных нормативных актов работодателя; выполнять иные обязанности предусмотренные законодательством Российской Федерации и Уставом учреждения. Согласно Приказа Минфина России от <ДАТА12> N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" (п. 31 Инструкции N 157н) - регистры бухгалтерского учета подписываются должностным лицом, на которое возложено ведение бухгалтерского учета (главным бухгалтером, при осуществлении централизуемых полномочий - руководителем централизованной бухгалтерии (далее при совместном упоминании - главный бухгалтер) и (или) лицом, ответственным за их формирование. Правильность отражения фактов хозяйственной жизни в регистрах бухгалтерского учета согласно предоставленным для регистрации первичным учетным документам обеспечивают лица, составившие и подписавшие их.

Формы годовой отчетности ф.0503130, ф.0503169, были подписаны электронной подписью <ФИО2> в роли руководителя и главного бухгалтера МКУ «Центр бухгалтерского учета».

Занижение дебиторской задолженности по расчетам по доходам от оказания платных услуг (работ) получателями средств бюджетов муниципальных округов по формам 0503130, 0503169, привело к искажению информации о финансовых активах учреждения, что является нарушением требований к бюджетному учету, что также свидетельствует о ненадлежащем и некачественном исполнении условий Соглашения, а именно формировании полной и достоверной информации о фактах хозяйственной жизни обслуживаемого учреждения, которое было поручено МКУ «Центр бухгалтерского учета», директором которого и является <ФИО2> Доводы <ФИО2>, о том, что отчетность составляла бухгалтер <ФИО7>, которая была закреплена за МКУ «ЦОСТ» суд отклоняет, поскольку данный факт не снимает ответственности с <ФИО2>, как руководителя МКУ «Центр бухгалтерского учета» по организации и контролю за деятельностью учреждения, обеспечению своевременного и качественному выполнению всех договоров и обязательств учреждения.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, проверив их на предмет относимости, допустимости и достоверности, а всю их совокупность - с точки зрения достаточности для принятия решения по делу судья считает, что вина <ФИО2>, в совершении административного правонарушения полностью нашла свое подтверждение в судебном заседании и его действия подлежат квалификации по ч. 3 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей значительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее значительное искажение показателей этой отчетности. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. В силу части 2 статьи 3.4 названного кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют об отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В данном случае, исходя из конкретных обстоятельств дела, характера допущенного административного правонарушения, отсутствия какого-либо существенного вреда, отсутствие в материалах дела сведений о привлечении <ФИО2>, ранее к административной ответственности, судья считает возможным применить положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на административное наказание, не предусмотренное соответствующей статьей, виде предупреждения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать директора МКУ «Центр бухгалтерского учета» <ФИО2> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить с применением ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края.

Мировой судья <ФИО1>