Решение по административному делу

Дело № 5-245/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

п. Медведево Республики Марий Эл 05 июля 2023 года

Мировой судья судебного участка №28 Медведевского судебного района Республики Марий Эл Уракова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ в отношении должностного лица Врио руководителя ГАУ РМЭ «ЛОК «Лесная сказка» Цетвы <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений по имеющимся сведениям,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 будучи врио руководителя ГАУ РМЭ «ЛОК «Лесная сказка» не исполнил требования законодательства о противодействии коррупции при трудоустройстве бывшего муниципального служащего <ФИО2>, так как <ФИО2> который уволен с должности начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства Управления городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» 24 ноября 2022 года, был принят на должность заместителя руководителя по административно-хозяйственным вопросам в ГАУ РМЭ «ЛОК «Лесная сказка» 20 февраля 2023 года, и ФИО3 в нарушение требований ч.4 ст.12 Федерального закона «О противодействии коррупции» уведомление о заключении с <ФИО2> трудового договора в адрес Управления городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в установленные сроки не позднее 02 марта 2023 года не направлено. ФИО3 при рассмотрении дела об административном правонарушении вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что при трудоустройстве <ФИО2> не представил ему трудовую книжку, однако в разговоре сообщил, что занимал должность начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства в администрации города Йошкар-Олы. Он направил <ФИО2> к бухгалтеру, работника отдела кадров в организации не было. Трудовую книжку <ФИО2> представил позднее и из нее сотрудником отдела кадров было выявлено, что он относился к муниципальным служащим, в связи с чем сразу же было направлено уведомление. Защитник Булыгин В.Э. просил производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, указал, что вины в совершении административного правонарушения ФИО3 нет, поскольку отсутствовал умысел на его совершение. Старший помощник прокурора Мочаева Е.В. в судебном заседании постановление прокурора поддержала, просила привлечь ФИО3 к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ. Выслушав старшего помощника прокурора, ФИО3, Булыгина В.Э., изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст.19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Согласно ч.4 ст.12 Закона о противодействии коррупции при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы, работодатель обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичные требования установлены и ст.64.1 Трудового кодекса Российской Федерации. В силу ч.5 ст.12 Закона о противодействии коррупции неисполнение работодателем указанной обязанности в установленный срок влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сообщения работодателем представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 января 2015 года N 29. Исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" обязанность, предусмотренная частью 2 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", распространяется на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного Перечня. Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 N 557 утвержден Перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее по тексту - Перечень должностей). Согласно положениям Перечня должностей Раздел III составляют другие должности федеральной государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками. Ранее <ФИО2> занимал должность начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства Управления городского хозяйства администрации городского округа «город Йошкар-Ола». Указанная должность входит в Перечень должностей муниципальной службы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола";, органов администрации городского округа "Город Йошкар-Ола";, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие администрации городского округа "Город Йошкар-Ола";, органов администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"; обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"; от 10.11.2022 N 1264. Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 мая 2023 года, письменными объяснениями ФИО3 от 23 мая 2023 года, приказом о приеме <ФИО2> на работу в ГАУ РМЭ «ЛОК «Лесная сказка» от 20 февраля 2023 года, копией трудового договора №4 от 20 февраля 2023 года с приложением к нему, копиями дополнительных соглашений к трудовому договору №4 от 20 февраля 2023 года, копией трудовой книжки <ФИО2>, уведомлением о заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим ГАУ РМЭ «ЛОК «Лесная сказка». Исследовав указанные доказательства по делу, оценив их в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу, что бездействии ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, его вина установлена судом, поскольку вышеуказанными доказательствами однозначно подтверждается обстоятельство того, что 20 февраля 2023 года ФИО3 будучи руководителем врио руководителя ГАУ РМЭ «ЛОК «Лесная сказка» принял на работу бывшего муниципального служащего <ФИО2> ранее занимавшего должность начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства Управления городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» и в нарушение требований ч.4 ст.12 Федерального закона «О противодействии коррупции» уведомление о заключении с <ФИО2> трудового договора в адрес Управления городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в установленные сроки не направил. Оценивая доводы ФИО3 и его защитника приведенные в письменных объяснениях и при рассмотрении дела об отсутствии вины ФИО3 в совершении административного правонарушения, мировой судья приходит к выводу о том, что они не содержат каких-либо правовых аргументов, ставящих под сомнение вину ФИО3 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения. Из разъяснений указанных в п.7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при уклонении работодателя от оформления с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового договора или его ненадлежащем оформлении виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности, предусмотренной частями 4 или 5 статьи 5.27 КоАП РФ. Кроме того, указанное обстоятельство при условии доказанности продолжительности фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя (часть третья статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации) в течение десяти дней и более не исключает возможности привлечения данного лица к административной ответственности также по статье 19.29 КоАП РФ, поскольку данный срок предусмотрен для выполнения работодателем обязанности, предусмотренной частью 4 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции". Фактическое допущение <ФИО2> с 20 февраля 2023 года к работе с ведома и по поручению ФИО3 не опровергалось ФИО3 при рассмотрении дела. Мировой судья относит позицию ФИО3 об отсутствии у него сведений о последнем месте работы <ФИО2> к способу защиты с целью избежания административной ответственности, поскольку при рассмотрении дела ФИО3 подтвердил, что ему было известно о прежнем месте работы <ФИО2> Обстоятельство того, что он не потребовал у <ФИО2> трудовую книжку, по мнению мирового судьи свидетельствует о пренебрежительном отношении ФИО3 к трудовому законодательству, который в случае надлежащего исполнения требований Трудового Кодекса Российской Федерации при принятии на работу <ФИО2> и предъявлении последним трудовой книжки был бы осведомлен о ранее занимаемой должности, поскольку данные сведения не являются секретными. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья признает согласно ч.2 ст.4.2 КоАП РФ совершение правонарушения впервые, наличие несовершеннолетнего и малолетнего детей. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать врио руководителя ГАУ РМЭ «ЛОК «Лесная сказка» Цетва <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

Постановление может быть обжаловано в Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В полном объеме постановление изготовлено 07 июля 2023 года.

Получатель:

Министерство внутренней политики, развития местного самоуправления и юстиции РМЭ ИНН <***> КПП 121501001 БИК 018860003

Наименование банка Отделение - НБ Республика Марий Эл Банка России//УФК по Республике Марий Эл г. Йошкар-Ола<АДРЕС>

р/с <***> ОКТМО 88628151

номер счета получателя 03100643000000010800 КБК 8191 16 01193 01 0029 140 УИН 0320367912003000523320239

Мировой судья А.В. Уракова

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, является основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.