№ 5-630-31-528/2025

УИД:26MS0113-01-2025-002273-86

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 августа 2025 года ст. Ессентукская

Мировой судья судебного участка №5 Предгорного района Ставропольского края Д.В. Блинникова,

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1, представителя контрольно-счетной палаты Предгорного муниципального округа Ставропольского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка №5 Предгорного района Ставропольского края дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1 А*В*, *,

привлекаемого к административной ответственности по ст.15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

при рассмотрении материалов дела лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъяснены его процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 24.2, 24.4 25.1, 30.1 КРФ об АП, а также статья 51 Конституции РФ

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № 2 об административном правонарушении от 07 июля 2025, должностным лицом - директором МБОУ СОШ № 4 Предгорного муниципального округа Ставропольского края ФИО1 допущено нецелевое расходование бюджетных средств, определенное ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ, выразившиеся направлении средств субсидии, выделенной из бюджета Предгорного муниципального округа Ставропольского края МБОУ СОШ № 4 на организацию бесплатного горячего питания обучающихся, в целях, не соответствующих целям, определенным соглашением, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ.

Обстоятельств исключающих производство по делу в судебном заседании не установлено.

Ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Иных ходатайств не поступало.

Представитель контрольно-счетной палаты Предгорного муниципального округа Ставропольского края ФИО2 поддержал выводы контрольного мероприятия. Просил назначить минимально возможное назаказание.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся. Суду показал, что ответственные должностные лица неверно отметили отсутствующих детей, а также в связи с тем, что в конце года переносились новогодние утренники, горячее питание было заказано, но дети фактически не питались. Также пояснил, что в настоящий момент денежные средства поступили на счет Школы, и в ближайшее время они будут возвращены в бюджет. Просил суд его строго не наказывать, и применить ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказания в виде административного штрафа предупреждением, указал, что его действия хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, но не представляют существенного нарушения охраняемых общественных отношений, поскольку денежные средства будут возвращены в бюджет, тем более к административной ответственности не привлекался.

Просил суд приобщить к материалам дела платежное поручение. Обсудив заявленное ходатайство суд находит его подлежащим удовлетворению, а платежное поручение - приобщению к материалам дела.

Исследовав материалы административного дела, выслушав ФИО1, ФИО2, суд приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с правилом, установленным ст. 26.11 КРФ об АП, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 2.1 КРФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 26.1 КРФ об АП устанавливает перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении. В частности, выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), виновность лица в совершении административного правонарушения, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.2 КРФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями привлекаемого, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами.

В соответствии со ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы РФ и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

По смыслу приведенных норм права любые действия, приводящие к направлению бюджетных средств на цели, не обозначенные при выделении конкретных сумм, являются нарушением бюджетного законодательства РФ. При этом нецелевым расходованием бюджетных средств считается исключительно направление бюджетных средств на иные, не предусмотренные правовым основанием выдачи этих средств, цели.

В действиях лиц, использовавших эти средства, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ.

Вина ФИО1 подтверждается:

- протоколом № 2 об административном правонарушении от 07.07.2025 года в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения, который соответствует требованиям ст.ст. 28.2, 28.3 КРФ об АП,

- актом № 18 по результатам проведения проверки законности и эффективности использования средств бюджета Предгорного муниципального округа Ставропольского края, выделенных в 2024 году на организацию бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 4» Предгорного муниципального округа Ставропольского края от 07.07.2025 года с приложением № 1 (неправомерно оплаченные дни (отсутствие учащихся)), и приложением № 2;

- соглашение № 4/ш о предоставлении субсидии из бюджета Предгорного муниципального округа Ставропольского края муниципальному бюджетному и автономному учреждению Предгорного муниципального округа Ставропольского края на иные цели от 11.01.2024 года с приложениями №№1,2,3,4,5;

- копией платежного поручения от 04.03.2024 года № 743649;

- копией платежного поручения от 20.03.2024 года № 38601;

- копией платежного поручения от 22.05.2024 года № 695763;

- копией платежного поручения от 18.10.2024 года № 450626;

- копией платежного поручения от 16.12.2024 года № 252841;

- копией платежного поручения от 20.12.2024 года № 329054;

- копией платежного поручения от 26.12.2024 года № 466125;

- копией платежного поручения от 28.12.2024 года № 496734;

- копией платежного поручения от 28.12.2024 года № 496735;

- выпиской из приказа № 28-к от 28.08.2014 года о назначении ФИО1 на должность директора МБОУ СОШ № 4 Предгорного муниципального округа Ставропольского края;

- копией платежного поручения № 2114 от 16.07.2025 года.

Указанные выше процессуальные документы составлены в соответствии с правилами ст. 28.2, ст. 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом, каких-либо процессуальных нарушений при их составлении судом не установлено.

Таким образом, суд считает, что вина ФИО1, в совершении административного правонарушения доказана полностью совокупностью исследованных доказательств, а содеянное им необходимо квалифицировать по ст. 15.14 КоАП РФ, так как он, действительно, допустил нецелевое расходование бюджетных средств.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса РФ об администартивных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение представляет собой меру административного наказания, выраженную в официальном порицании лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отсутствует.

Учитывая положения статьи 3.4 и статьи 4.1.1 КоАП РФ, принимая во внимание отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, совершение административного правонарушения впервые, суд, руководствуясь статьей 4.1.1 КоАП РФ, считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать должностное лицо - директора МБОУ СОШ № 4 Предгорного муниципального округа Ставропольского края ФИО1 А*В* виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Предгорный районный суд Ставропольского края через мирового судью судебного участка № 5 Предгорного района Ставропольского края в течение десяти дней со дня его вручения или получения.

Мировой судья подпись Д.В. Блинникова