Решение по административному делу

Дело № 5-560/2023-55 Копия

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 октября 2023 года г. Комсомольск-на-Амуре

Мировой судья судебного участка № 55 судебного района «Комсомольский район Хабаровского края», рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>

установил:

Мировому судье судебного участка № 55 судебного района «Комсомольский район Хабаровского края» поступил протокол по делу об административном правонарушении 27 ХК <НОМЕР> от 12.09.2023 составленный УУП ОУПП и ПДН ОМВД России по Комсомольскому району Хабаровского края <ФИО1> и приложенные к нему материалы в отношении ФИО2 обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При подготовке к рассмотрению дела, изучив представленные материалы, мировой судья приходит к следующему.

Согласно требованиям п.п. 3, 5 ст. 29.1 КоАП РФ, одним из вопросов, подлежащих выяснению при подготовки дела к рассмотрению по существу - это правильность составления протокола об административном и других протоколов, предусмотренных настоящим Кодексом, а также правильность оформления иных материалы дела. Кроме того, выясняется достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Из содержания статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Часть 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность назначения наказания за неуплату административного штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 данного Кодекса, в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч.3 ст.25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным. Кроме того, в соответствии с ч. 4 ст.29.6 дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 23.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста либо обязательных работ, согласно части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (пункт 23.4 введен постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2013 N 40).

Таким образом, на стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку санкция ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает, в том числе, административный арест на срок до пятнадцати суток, следовательно, административный материал в отношении ФИО2 должен быть рассмотрен в день поступления протокола об административном правонарушении на судебный участок, при этом присутствие ФИО2 является обязательным. Оснований, предусмотренных ст. 3.9 КоАП РФ, препятствующих назначению административного наказания в виде ареста, материалы дела не содержат.

Должностным лицом, направившим материалы об административном правонарушении в суд, не выполнены обязанности по доставлению в судебный участок, лица привлекаемого к административной ответственности, влекущей в качестве наказания административный арест, явка ФИО2 в судебное заседание не обеспечена, в связи с чем, рассмотрение дела в день поступления не представляется возможным.

Вместе с тем, правонарушителем заявлено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие и наложении административного наказания в виде штрафа, при этом привлекаемое лицо не работает.

Отсутствие в судебном заседании лица, привлекаемого к административной ответственности, относится к иным обстоятельствам, влекущим невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, за совершение которого санкцией соответствующей нормы предусмотрено административное наказание в виде административного ареста.

Данное положение согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 6 ноября 2015 г. N 60-АД15-3.

Кроме того, материалы дела не содержат сведений об обстоятельствах, препятствующих доставлению правонарушителя к мировому судье для рассмотрения дела по существу.

Учитывая, что административный арест, предусмотренный как ответственность за правонарушение является крайней мерой административной ответственности, в соответствии со ст. 27.3 КоАП РФ, соответственно административное задержание, (кратковременное ограничение свободы физического лица), может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

Целями административного задержания являются обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, а также исполнение постановления по делу об административном правонарушении.

Таким образом, при рассмотрении данного правонарушения применение административного задержания оправдано и основано на законе, так как санкция рассматриваемого правонарушения предусматривает, в том числе, арест.

Вместе с тем должностным лицом не приняты необходимые меры обеспечения производства по делу, а именно необоснованно не применено административное задержание.

Неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Указанные обстоятельства препятствуют рассмотрению дела по существу и принятию по нему законного решения без нарушения сроков рассмотрения дел данной категории, установленных КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, материал подлежит возращению должностному лицу, составившему протокол.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

Протокол по делу об административном правонарушении 27 ХК <НОМЕР> от 12.09.2023 и приложенные к нему материалы в отношении ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возвратить должностному лицу, его составившему, для устранения допущенных нарушений.

Мировой судья /подпись/ Л.В. Среда

Копия верна.

Мировой судья Л.В. Среда