Дело <НОМЕР>-40-423/2023 34MS0047-01-2023-003302-36

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении г. Новоаннинский 4 декабря 2023 года Мировой судья судебного участка № 40 Новоаннинского судебного района Волгоградской области ФИО1<ФИО>,

рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 4 декабря 2023 года в отношении: ФИО2<ФИО>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу: Волгоградская область, г. Новоаннинский, пер. <АДРЕС>, д. 15/2, (паспорт: серия <НОМЕР> <НОМЕР>,выдан Отделом УФМС России по <АДРЕС> области в гор. Рыбинске и Рыбинском районе, дата выдачи <ДАТА3>), о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

04.12.2023 в судебный участок №40 Новоаннинского судебного района Волгоградской области из ОМВД России по Новоаннинскому району ГУ МВД России по Волгоградской области поступил протокол АВ-34 №008230 от 17.10.2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.27 КоАП РФ в отношении ФИО2<ФИО> Согласно пунктам 2 и 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом, а также правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в том числе выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Часть 1 статьи 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность назначения наказания в виде административного штрафа в размере до пятикратной стоимости похищенного имущества, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста. В силу части 4 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания. Кроме того, согласно части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным. Согласно п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу/пункт 23.4 введен постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2013 года № 40. Данная позиция также отражена в Постановлении Верховного Суда РФ от 06 ноября 2015 года №60-АД15-3. Согласно правовой позиции, выраженной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 21 мая 2015 г. N 1125-О и от 29 сентября 2015 г. N 1902-О часть 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливая обязательное присутствие при рассмотрении дела об административном правонарушении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, создает для указанного лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такиеадминистративные правонарушения, за которые предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности. Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Как следует из правовой позиции, изложенной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, составившим протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения. В соответствии с протоколом об административном правонарушении АВ-34 №008230 от 17.10.2023, ФИО2<ФИО> вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.27 КоАП РФ, а именно хищение товарно-материальных ценностей из магазина «Замок», расположенного по адресу: г.Новоанниский, <АДРЕС>, д.193. Однако, ФИО2<ФИО> в судебное заседание не явилась, сотрудниками полиции не доставлена, номер ее телефона в протоколе об административном правонарушении, позволяющий немедленно известить привлекаемое лицо, не указан, согласие на уведомление СМС-сообщением о дате и времени судебного разбирательства ФИО2<ФИО> не давала. Также отсутствуют сведения о состоянии здоровья ФИО2<ФИО>, исключающего возможность назначения ей такого наказания, как административный арест.

В качестве потерпевшего административным органом указан ФИО3<ФИО>, являющийся собственником магазина «Замок», расположенного по адресу: г.Новоанниский, <АДРЕС>, д.193.

Однако каких-либо доказательств принадлежности магазина «Замок» потерпевшему ФИО3<ФИО> на каком-либо праве - собственности либо аренды, материалы дела не содержат.

Кроме того, административным органом в протоколе об административном правонарушении АВ-34 №008230 от 17.10.2023 не указано конкретное время совершения административного правонарушения: отсутствует указание на минуты, в графе часов указано 11, в то время как в определении о передаче дела об административном правонарушении временем совершения правонарушения указано 14:00. При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в нарушение прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ требований, а другие материалы представлены неполно, что является основанием для его возвращения административному органу. На основании вышеуказанных обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела по существу, мировой судья приходит к выводу о необходимости возврата указанного протокола с приобщенным к нему материалом в орган, его составивший, для устранения указанных нарушений. В связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. N 5). Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить в ОМВД России по Новоаннинскому району Волгоградской области административный материал в отношении ФИО2<ФИО> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ для устранения недостатков. Определение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Новоаннинский районный суд Волгоградской области через мирового судью. Мировой судья подпись ФИО1<ФИО>