Решение по административному делу

УИД 31MS0001-01-2025-000623-49 Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Красное

Белгородской области <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Красненского района Белгородской области <ФИО1> С участием лица привлекаемого к административной ответственности <ФИО2>, заместителя прокурора Красненского района <ФИО3> рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица-заведующей структурного подразделения аптечной организации обособленного подразделения <НОМЕР> ООО «Артлек» <ФИО2> <ДАТА2> рождения уроженки г. <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, проживающей в г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, гражданки РФ, ранее не привлекавшийся к административной ответственности,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

Заведующая структурного подразделения аптечной организации обособленного подразделения <НОМЕР> ООО «Артлек» <ФИО2> являясь, должностным лицом ответственным за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта относящегося к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ, аптеке «Таблеточка» расположенной по адресу: <...> допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

<ФИО2> в судебном заседании вину не признала, пояснила, что по мнению руководства обязанность по разработке паспорта безопасности лежит на собственнике торгового центра. Представила суду письменную позицию. Заместитель прокурора полагал, что обстоятельства совершения правонарушения установлены и <ФИО2> подлежит административной ответственности. Вина <ФИО2> в инкриминируемом правонарушении подтверждается следующими доказательствами: Согласно статье 5 Федерального закона от <ДАТА3> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

На основании пункта 4 части 2 статьи 5 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). Медицинские учреждения и аптеки руководствуются положениями Постановления Правительства РФ от <ДАТА4> (ред. от <ДАТА5>) N 8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов территорий)" утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации и формы паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Согласно пунктов 31, 32 и 33 Требований на каждый объект (территорию) на основании акта обследования и категорирования объекта (территории) в течение 30 рабочих дней после его утверждения составляется паспорт безопасности объекта (территории). Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) или уполномоченными ими лицами и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом. Согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки. <ДАТА6> прокуратурой Красненского района Белгородской области на основании решения прокурора Красненского района от <ДАТА7> <НОМЕР>, о проведении надзорных мероприятий в отношении субъектов предпринимательской деятельности, согласованного с и.о. прокурора Белгородской области, проведена проверка исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищённости на объекте, относящемся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ (аптека Таблеточка), расположенном по адресу <...> правообладателем которого является ООО «Артлек». В ходе проверки было выявлено нарушение п.31 постановления Правительства РФ от <ДАТА8> N 8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения», паспорт безопасности объекта не разрабатывался, с уполномоченными органами не согласовывался. Отсутствие паспорта безопасности объекта подтверждается материалами административного дела и актом проверки от <ДАТА6>. В соответствии с выпиской из ИГРЮЛ ООО «Артлек» осуществляет основной вид деятельности «Торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках)». Решением единственного участника ООО «Артлек» от <ДАТА10> принято решение открыть обособленное подразделение <НОМЕР> по адресу <...> аренды нежилого помещения от <ДАТА11> ООО «Артлек» осуществляет фармацевтическую деятельность в части нежилого здания с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенном по адресу: <...> дата начала действия лицензии с <ДАТА12>, диктором является <ФИО4>

В соответствии с п.4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается так же на должностных лиц осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В соответствии с приказом директора ООО «Артлек» <ФИО4> <НОМЕР> от <ДАТА13> «По обеспечению хранения и защиты служебной информации» ответственными за организацию и проведение мероприятий по антитеррористической защищенности обособленных подразделений ООО «Артлек» назначены заведующие аптеками, принятые на работу в каждом конкретном подразделении.

В обособленном подразделение <НОМЕР> ООО «Артлек» заведующей структурного подразделения аптечной организации» приказом от <ДАТА14> <НОМЕР> и приказом <НОМЕР>. назначена <ФИО2> В соответствии с ее должностной инструкцией она осуществляет руководство деятельностью структурным подразделением аптечной организации, контролирует соблюдение антитеррористической безопасности, а значит на нее возложена ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта. Утверждение <ФИО2> о том, что аптека не имеет обособленного входа/выхода, расположена в торговом комплексе, что исключает необходимость оформления паспорта безопасности основан на неверном толковании закона, без учета разъяснений Министерства здравоохранения РФ.

Согласно разъяснениям Министерства здравоохранения Российской Федерации по вопросам применения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации: "В соответствии с Требованиями под объектами (территориями) понимаются как отдельные здания, строения, сооружения, комплексы технологически и технически связанных между собой зданий, строений, сооружений и территория на которой они находятся (при условии нахождения территории в собственности или оперативном управлении), так и части зданий строений, сооружений, имеющие отдельные входы и выходы (поликлиника в жилом доме, аптечное учреждение в торговом центре).

При этом, медицинские организации, занимающие часть здания и не имеющие отдельных входов и выходов (например, стоматологическая клиника на 2-м этаже торгового-развлекательного комплекса) не будут являться объектом (территорией) в рамках реализации Требований".

Согласно материалам дела часть нежилого здания является обособленной и изолированной, имеющая отдельные вход/выход, что подтверждается планом помещения, отраженным в приложении N 1 к договору аренды нежилого помещения N АК-1 от <ДАТА11>; и фото таблицей, доступ в арендуемое помещение осуществляется через (тамбур) тепловой шлюз. Кроме того, из пояснений <ФИО2> следует, что собственник объекта не участвует в процессе эксплуатации, а значит не руководит эксплуатационной службой, не заключает договора на охрану, обслуживание противопожарных систем, систем видеонаблюдения. Доказательств, свидетельствующих о принятии <ФИО2> всех зависящих от нее мер по соблюдению требований закона, а также доказательства объективной невозможности принятия ей мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Оценив указанные доказательства на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о совершении <ФИО2> административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность <ФИО2>, судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Таким образом, в данном случае возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением отсутствует.

На основании изложенного, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, учитывая совокупность вышеизложенных обстоятельств, суд считает необходимым назначать должностному лицу наказание в виде административного штрафа, однако, с учетом конкретных обстоятельств дела - в минимальном размере, установленном санкцией части 1 статьи 20.35 КоАП РФ для данного вида наказания, считая, что указанный размер наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать должностное лицо <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ей по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР> УФК по Белгородской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Белгородской области л/сч <***>) р/с <***> Отделение Белгород Банка России г. Белгород, БИК <НОМЕР>, кор/счет 40102810745370000018, ОКТМО 14641000, КБК 82311601203019000140. УИН0376064414041344413393594

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, копия постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы в Алексеевский районный суд Белгородской области - постоянное судебное присутствие в с. Красное через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Красненского района Белгородской области.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Мировой судья <ФИО1>

СПРАВКА: Апелляционным решением Алексеевского районного суда Белгородской области от <ДАТА15> постановление мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Красненского района Белгородской области от <ДАТА16> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица-заведующей структурного подразделения аптечной организации обособленного подразделения <НОМЕР> ООО «Артлек» <ФИО2> оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.