ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
(резолютивная часть оглашена 21 ноября 2023 года
изготовлено в окончательной форме 21 ноября 2023 года)
г. Москва 21 ноября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 411 Мещанского района города Москвы Шестакова Л.Ф., в связи с исполнением обязанностей мирового судьи судебного участка № 381 Красносельского района города Москвы,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – генерального директора АО «ВК Комфорт»
ФИО1, паспортные данные, гражданина Российской Федерации, паспортные данные, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется,
УСТАНОВИЛ:
12 сентября 2023 года заместителем директора филиала № 10 ОСФР по Москве и Московской области составлен протокол № 108П124105/087S19230135977 по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому генеральный директор ... ФИО1 в нарушение подп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в установленный законом срок (не позднее 02 марта 2023 года) не представил в филиал № 10 ОСФР по Москве и Московской области отчетность формы ЕФС-1 ГПД раздел 1 подраздел 1.1 с кадровым мероприятием начало/окончание договора ГПХ, фактическое предоставление – 07 апреля 2023 года.
ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, обеспечил явку в суд защитника.
В судебном заседании защитник – представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 пояснил, что должностное лиц ФИО1 при составлении протокола не присутствовал, поскольку не был надлежащим образом уведомлен о явке на состояние протокола об административном правонарушении. Так, согласно отчету об отслеживании почтового отправления – уведомления о составлении протокола об административном правонарушении, ФИО1 данное уведомление получил 22 сентября 2023 года, тогда как протокол составлен 12 сентября 2023 года. Электронное уведомление, направленное в адрес ..., получено не было. Таким образом, в связи с нарушением права привлекаемого лица на защиту, просил производство по настоящему делу прекратить.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав защитника, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесении прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ).
В силу частей 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе должностным лицам, направляются по месту их жительства.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
Кодекс РФ об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).
Из материалов дела следует, что 22 августа 2023 года заказной корреспонденцией ФИО1 по адресу: ..., направлено уведомление должностному лицу о вызове на 12 сентября 2023 года в 10 часов 00 минут для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.
22 августа 2023 года электронное письмо принято, данному почтовому отправлению присвоен штриховой идентификатор 80100887413279. Извещение о составлении протокола об административном правонарушении также было направлено ... посредством электронного документооборота.
12 сентября 2023 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, составлен в отсутствие ФИО1 В силу частей 3 - 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении сведений составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.
Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80100887413279 с официального сайта Почта России, находящегося в свободном доступе сети Интернет, следует, что указанное отправление на имя ФИО1 получено последним 22 сентября 2023 года.
Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении 12 сентября 2023 года должностное лицо не располагало сведениями о надлежащем извещении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что является существенным нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ.
Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
Нарушение процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу, и признании данного доказательства недопустимым.
Принимая во внимание, что ФИО1 не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, являющегося основополагающим процессуальный документом, фиксирующим событие административного правонарушения, суд приходит к выводу, что указанный документ не может рассматриваться в качестве доказательства по делу и служить основанием для привлечения лица к административной ответственности, в связи с чем признает его недопустимым доказательством.
В силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ).
На основании изложенного, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ... ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Мещанский районный суд города Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 381 Красносельского района города Москвы.
Мировой судья Л.Ф. Шестакова