ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-438/111-23 по делу об административном правонарушении
г. Туапсе 17 октября 2023 года И.о. мирового судьи судебного участка №111 г. Туапсе Краснодарского края мировой судья судебного участка № 112 г. Туапсе Краснодарского края Лучшева О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, поступившее из Туапсинского городского суда в отношении должностного лица - начальника отдела ЖКХ Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района ФИО1 В.1, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,
по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Из поступившего в суд материала следует, что <ДАТА3> в 15 часов 15 минут ФИО1 В.1 являясь начальником отдела ЖКХ Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения на участке дороги в г. <АДРЕС> по ул. <АДРЕС> Рабочих, а именно: продольная ровность дорожного покрытия имеет число просветов под рейкой дорожной составило более 50%, превышающее допустимое значение утвержденное п. 5.2.1 ГОСТ Р-50597-17, чем нарушил п. 13 ОП ПДД РФ. По данному факту в отношении начальника отдела ЖКХ Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района ФИО1 В.1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО1 В.1 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительности неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания и о рассмотрении дела без его участия не представил, в связи с чем, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО1 В.1 по материалам дела, что не противоречит положениям п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА4> N 5 (ред. от <ДАТА5>) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению, в числе прочего, подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Из содержания ст. 26.11 КоАП РФ следует, что оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Пунктом 5.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее -ГОСТ Р50597-2017) предусмотрено, что продольная ровность покрытия по полосам движения проезжей части при измерении по ГОСТ 33101 должна соответствовать значениям, указанным в таблице 5.1, при измерении трехметровой рейкой по 9.2.1 и 9.2.2 - в таблице 5.2. Согласно статье 3 Федерального закона от <ДАТА7> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" деятельность по содержанию и ремонту автомобильных дорог включена в общее понятие дорожной деятельности. В силу положений статьи 13 и 15 Федерального закона от <ДАТА7> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления и обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Вина ФИО1 В.1 подтверждается представленными и изученными в ходе судебного заседания материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении 23 АП 373892 от <ДАТА8>, определением о возбуждении дела об административном правонарушении, обращением, актом выездного обследования от <ДАТА3>, фото таблицами проезжей части дороги, письменными объяснениями ФИО1 В.1, распоряжением от <ДАТА9> о назначении ФИО1 В.1 на должность муниципальной службы начальника отдела ЖКХ, должностной инструкцией начальника ЖКХ, постановлением о внесении изменений в постановление администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об утверждении муниципальной программы «Комплексное и устойчивое развитие города <АДРЕС> в сфере строительства, архитектуры и дорожного хозяйства» <НОМЕР> от <ДАТА11>, перечнем мероприятий подпрограммы «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог города <АДРЕС>.
Статья 12.34 КоАП РФ определяет объектом правонарушения - безопасность дорожного движения, правила дорожного движения, правила по охране дорог и дорожных сооружений. В соответствии с Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» N196-ФЗ от <ДАТА12>, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на ответственных лиц и организаций.
Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов либо в непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог, если пользование данными участками угрожает безопасности дорожного движения.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.
Субъектами административного правонарушения признаются граждане, должностные лица, юридические лица. Действия начальника отдела ЖКХ Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района ФИО1 В.1 обосновано квалифицированы по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Судом не установлено каких-либо существенных процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и иных документов, которые могли бы повлиять на объективное, правильное и всестороннее рассмотрение дела. Все доказательства последовательны, полностью согласуются между собой, являются относимыми и допустимыми. У суда не имеется оснований не доверять выше перечисленным доказательствам. В соответствии со статьей 4.1. КоАП РФ, при назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено. Довод ФИО1 В.1 о том, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с тем, что процедура возбуждения административного дела нарушена, сотрудниками ОМВД по <АДРЕС> району был не учтен факт того, что он является спец субъектом, в связи с этим просил прекратить дело об административном правонарушении, является несостоятельным и подлежит отклонению, поскольку согласно пункту 18 ст. 29 Федерального закона от <ДАТА13> N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", член избирательной комиссии с правом решающего голоса, не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации. Из письма прокурора края государственного советника юстиции 2 класса <ФИО2> следует, что прокуратурой края изучены материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 В.1, с назначением указанному лицу административного наказания по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ согласен. С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым и возможным назначить ФИО1 В.1 наказание в виде административного штрафа на основе всесторонней оценки содеянного и личности самого нарушителя, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, поскольку именно данная мера государственного принуждения с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - начальника отдела ЖКХ Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района ФИО1 В.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
На основании части 1 статьи 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. КоАП РФ, либо не позднее двадцати дней на основании ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, наложенный штраф в размере 20 000 рублей в срок до <ДАТА14> может быть уплачен в сумме 10 000 рублей (десять тысяч рублей). Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по Краснодарскому краю (отдел МВД России по Туапсинскому району), р/с № <***>, БИК 010349101, ИНН <***>, КПП 236501001, ОКТМО 03655000, КБК 188 116 01123 01 0001140, Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю, УИН 18810423230270008722.
Подлинник квитанции об оплате административного штрафа представить в судебный участок. Постановление может быть обжаловано в Туапсинский городской суд Краснодарского края путем подачи жалобы через судебный участок №111 г. Туапсе в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья О.В. Лучшева