№ 5-8/28/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Курманаевка 14 января 2025 года

Мировой судья судебного участка в административно- территориальных границах всего Курманаевского района Оренбургской области Емельянова И.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении главного инженера *** ФИО1, ***,

УСТАНОВИЛ :

27.11.2024 в период времени с 15.00 до 17.00 часов государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД Отд МВД России по *** району *** выявлен факт нарушения должностным лицом ФИО1 содержания дорог, а именно в нарушение требований п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, ФЗ № 196 от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорога и о дорожной деятельности в РФ», ФЗ № 248 от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильной дороге *** в *** районе Оренбургской области:

- на 39 км повреждение проезжей части в виде колеи глубиной 10 см.;

- на 38 км повреждение проезжей части в виде колеи глубиной 12 см.;

- на 37 км повреждение проезжей части в виде колеи глубиной 9 см.;

- на 35 км повреждение проезжей части в виде колеи глубиной 10 см.;

- на 34 км повреждение проезжей части в виде колеи глубиной 8 см.;

- на 33 км повреждение проезжей части в виде колеи глубиной 14 см.

ФИО1 в судебное заседание на рассмотрение дела не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении от 14.01.2025 просил рассмотреть дело в свое отсутствие, выразив согласие с протоколом.

Согласно п.6 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» - в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Принимая во внимание, что ФИО1 извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, ходатайство об отложении рассмотрения дела отсутствует, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотрение дела в отсутствие ФИО1

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам:

Административная ответственность по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в силу п.3 которого, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.1 ст.3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильной дорогой является объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

На основании части 1 статьи 17 того же Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

По смыслу положений п. 13 Приложения № 3 к Правилам дорожного движения «Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Требования стандарта являются обязательными и должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Из анализа приведенных положений следует, что несоблюдение требований к содержанию дорог, установленных ГОСТ, угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области № 313-п от 10.04.2012 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к государственной собственности Оренбургской области» автомобильные дороги являются собственностью Оренбургской области и распоряжением Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области № 3242-р от 20.12.2011 закреплены за *** на праве оперативного управления.

Между *** и *** заключен государственный контракт № *** на содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Оренбургской области и искусственных сооружений на них. Автомобильная дорога *** указана в приложении к техническому заданию под номером ***.

Согласно приказа № *** от *** ФИО1 был принят на работу в *** главным инженером *** разряда.

В судебном заседании установлено, что 27.11.2024 в период времени с 15.00 до 17.00 часов государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД Отд МВД России по *** району *** выявлены следующие нарушения на автомобильной дороге *** в ***районе Оренбургской области: на 39 км повреждение проезжей части в виде колеи глубиной 10 см.; на 38 км повреждение проезжей части в виде колеи глубиной 12 см.; на 37 км повреждение проезжей части в виде колеи глубиной 9 см.; на 35 км повреждение проезжей части в виде колеи глубиной 10 см.; на 34 км повреждение проезжей части в виде колеи глубиной 8 см.; на 33 км повреждение проезжей части в виде колеи глубиной 14 см..

Указанные обстоятельства зафиксированы в рапорте от 17.11.2024 о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) с применением средств фотофиксации.

Выявленные нарушения послужили основанием для возбуждения в отношении должностного лица ФИО1 дела об административном правонарушении и составлении протокола *** об административном правонарушении от 10.12.2024.

Указанные доказательства мировой судья признаёт достоверными, относимыми и допустимыми, поскольку они согласуются и дополняют друг друга, содержат сведения об обстоятельствах совершения установленного административного правонарушения, о наличии вины ФИО1 в его совершении.

Ненадлежащая организация дорожного движения и содержания дорог, предусмотренных Правилами дорожного движения, несет реальную угрозу безопасности дорожного движения, является сопутствующим фактором совершения дорожно-транспортного происшествия, следствием нарушения требований п. 13 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090.

При таких обстоятельствах, мировой судья квалифицирует действия ФИО1 по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не предусмотрено иное. Следовательно, ФИО1, являясь главным инженером ***, несет ответственность как должностное лицо. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Учитывая данные о личности, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья применяет к ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9., 29.10. КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате: ***. Копию документа (квитанции) свидетельствующего об оплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ, что при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Разъяснить, что в случае не оплаты штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде ареста на срок до 15 суток, либо штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Бузулукский районный суд через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья И.В. Емельянова