2025-07-28 05:34:20 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

УИД 68MS0058-01-2025-000898-27 № 5-285/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Уварово 07 мая 2025 года

Мировой судья судебного участка № 1 Уваровского района и г. Уварово Тамбовской области Скворцова<ФИО>, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении и.о. директора МБОУ «Моисеево-Алабушская СОШ» ФИО1 <ФИО2> <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>. <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР> выдан <ОБЕЗЛИЧЕНО><ДАТА>, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> в ходе проведения проверки Уваровской межрайонной прокуратурой <АДРЕС> области соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, в деятельности МБОУ «<АДРЕС> - Алабушская СОШ», расположенного по адресу: <АДРЕС>, установлено, что <ДАТА6> утвержден паспорт безопасности МБОУ «Моисеево-Алабушская СОШ», срок действия которого истек <ДАТА7>, вместе с тем, образовательным учреждением мер по актуализации паспорта безопасности до настоящего времени не принято. Также в ходе проверки установлено, что имеется свободный доступ посторонних лиц на территорию МБОУ «Моисеево-Алабушская СОШ», в связи с отсутствием периметрального ограждения на протяжении 32,5 метров с западной стороны и 19,5 метров с северной стороны от входа в образовательное учреждение. Помимо прочего, в МБОУ «Моисеево-Алабушская СОШ» не установлена камера видеонаблюдения, охватывающая периметр южнее от входа в здание (в районе расположения калитки) и невозможно было просмотреть архивированные данные системы видеонаблюдения по причине отсутствия доступа к данным жесткого диска. Также МБОУ «Моисеево-Алабушская СОШ» не проведена подготовка должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории), не проведена подготовка должностных лиц и персонала объектов (территорий) по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе, при их получении посредством почтовых отправлений. И.о. директора МБОУ «Моисеево-Алабушская СОШ» является ФИО1<ФИО>.

Постановлением заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области Афончиковой<ФИО>, в отношении и.о. директора МБОУ «Моисеево-Алабушская СОШ» ФИО1<ФИО> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое направлено для рассмотрения мировому судье. В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие ФИО1<ФИО> на основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Помощник Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области Пахотова<ФИО> в судебном заседании просила привлечь и.о. директора МБОУ «Моисеево-Алабушская СОШ» ФИО1. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применив положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, мировой судья считает вину и.о. директора МБОУ «Моисеево-Алабушская СОШ» ФИО1<ФИО> установленной и квалифицирует её действия по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно положениям статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии с п. 7 ч.1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон №35-ФЗ) одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения. Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона №35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Результатом реализацииуказанных полномочий органов государственной власти должно являться обеспечение безопасности объектов с пребыванием людей. Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Согласно п. 6 ст. 4 Федерального закона №35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, препятствующее совершению террористического акта. В соответствии со ст. 2 Федерального закона №35-ФЗ, противодействиетерроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма. Исходя из п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации (утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 г.), основными задачами противодействия терроризму являются: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. В соответствии с. п.п. 6, 8, 43, 48 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 г. №1006 (далее- Требования), в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия): а) в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 2 месяцев со дня утверждения настоящих требований; б) при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию. На каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории). Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении: а). общей площади и периметра объекта (территории); б). количества критических элементов объекта (территории); в). мер по инженерно-технической защите объекта (территории). Исходя из требований подпунктов «а»-«г» п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе, на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения. Пунктом 2.2.1 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28, предусмотрено, что территория образовательного учреждения оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями. Как следует из п.4 СН 441-72 Указаний по проектированию ограждений площадок и участков предприятий, зданий и сооружений, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 26.05.1972 №99, высота ограждения общеобразовательных школ должна составлять не менее 1 метр 20 сантиметров. Таким образом, действующее законодательство предусматривает обязательное ограждение образовательных учреждений. В соответствии с требованиями п.30 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца. Согласно п.п. «д», «е» п.17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений. Подпунктом «г» пункта 22 Требований предусмотрено, что обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий), достигается посредством подготовки и переподготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории). В соответствии с п.п. «в» п.23 Требований предусмотрено, что выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений, достигается посредством обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов (территорий) по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений. В судебном заседании достоверно установлено, что 13 марта 2025 года в ходе проведения проверки Уваровской межрайонной прокуратурой Тамбовской области соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, в деятельности МБОУ «Моисеево - Алабушская СОШ», расположенного по адресу: <АДРЕС>, установлено, что 20.02.2020 г. утвержден паспорт безопасности МБОУ «Моисеево-Алабушская СОШ», срок действия которого истек <ДАТА7>, вместе с тем, образовательным учреждением мер по актуализации паспорта безопасности до настоящего времени не принято. Также в ходе проверки установлено, что имеется свободный доступ посторонних лиц на территорию МБОУ «Моисеево-Алабушская СОШ», в связи с отсутствием периметрального ограждения на протяжении 32,5 метров с западной стороны и 19,5 метров с северной стороны от входа в образовательное учреждение. Помимо прочего, в МБОУ «Моисеево-Алабушская СОШ» не установлена камера видеонаблюдения, охватывающая периметр южнее от входа в здание (в районе расположения калитки) и невозможно было просмотреть архивированные данные системы видеонаблюдения по причине отсутствия доступа к данным жесткого диска. Также МБОУ «Моисеево-Алабушская СОШ» не проведена подготовка должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории), не проведена подготовка должностных лиц и персонала объектов (территорий) по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе, при их получении посредством почтовых отправлений. И.о. директора МБОУ «Моисеево-Алабушская СОШ» является ФИО1 <ФИО2>.

Факт совершения и.о. директора МБОУ «Моисеево-Алабушская СОШ» ФИО1<ФИО> правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается исследованными и проанализированными мировым судьей доказательствами в их совокупности и взаимосвязи, а именно: постановлением заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области Афончиковой<ФИО> о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА11> г.; актом проверки от <ДАТА12> г.; письменными объяснениями ФИО1<ФИО> от 15.04.2025 г.; копией выписки из ЕГРЮЛ; которые признаются допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела. В соответствии с положениями статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При назначении наказания и.о. директора МБОУ «Моисеево-Алабушская СОШ» является ФИО1<ФИО>, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность и имущественное положение виновной, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание вины, впервые привлечение к административной ответственности. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Согласно статье 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Учитывая, что материалы дела не содержат сведений о ранее совершенных ФИО1<ФИО> правонарушениях, рассматриваемое правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля, содержит признаки, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья усматривает основания для применения в рамках данного дела положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать виновной и.о. директора МБОУ «Моисеево-Алабушская СОШ» является ФИО1<ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Уваровский районный суд Тамбовской области лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5, ч.1.1. ст.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение десяти дней со дня вручения (или получения) копии постановления.

Мировой судья Н.Н. Скворцова