Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>, УИД 52MS0021-01-2023-003796-64 КОПИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. <АДРЕС> Новгород <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района города <АДРЕС> Новгород <АДРЕС> области <ФИО1>, в помещении судебного участка по адресу: 603950, г.Н.Новгород, ул. <АДРЕС>, д. 13, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.5 Кодекса <АДРЕС> области об административных правонарушениях, в отношении

<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки гор. <АДРЕС> Новгород, гражданки Российской Федерации, паспорт: серия <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> обл., г.Н.Новгород, ул. <АДРЕС>, д. 48/2, кв. 96,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> начальником отдела предпринимательства и развития территории управления экономического развития администрации <АДРЕС> района г.Н.Новгорода составлен протокол <НОМЕР>/23 об административном правонарушении, согласно которому <ДАТА4> в 15 час. 16 мин. <ФИО2> осуществляла розничную торговлю носками, жилетками, обувью по адресу: <АДРЕС> Новгород, <АДРЕС> шоссе, у д. 140, в месте, не отведенном органами местного самоуправления для организации розничной торговли. Действия <ФИО2> квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, по ч. 1 ст. 2.5 Кодекса <АДРЕС> области об административных правонарушениях. В судебное заседание <ФИО2> не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу места жительства <ФИО2>, указанному в протоколе об административном правонарушении. Данное почтовое отправление адресатом получено не было, возвращено на судебный участок по истечении срока хранения. Причина неявки <ФИО2> в судебное заседание неизвестна. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого Резолюцией 2200 A (XXI) Генеральной ассамблеи ООН от <ДАТА5>, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу. В соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ) дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от <ДАТА7> <НОМЕР>. С учетом изложенного, <ФИО2> уведомлена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом, в связи с чем мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся в судебное заседание <ФИО2> Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Указом Президента РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О свободе торговли» надлежало установить, что предприятия и граждане осуществляют торговлю (в том числе с рук, лотков и автомашин) в местах, отведенных органами исполнительной власти, за исключением проезжей части улиц, станций метрополитена, аэропортов, пассажирских судов и поездов, вокзалов, территорий, прилегающих к зданиям государственных органов власти и управления, детских дошкольных и школьных учреждений. Торговые предприятия и изготовители независимо от форм собственности, осуществляющие торговлю с лотков и автомашин, обязаны иметь вывеску с указанием местонахождения, профиля и форм организации их деятельности. Указанные продавцы несут ответственность за качество реализуемых товаров в соответствии с действующим законодательством. Согласно требованиям ст. 10 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Органы местного самоуправления в целях обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, среди прочего, разрабатывают и утверждают схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (ч. 3 ст. 17 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»). В силу ст. 6 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР> «О торговой деятельности в <АДРЕС> области» схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом.

Постановлением администрации города <АДРЕС> Новгорода от <ДАТА11> <НОМЕР> утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города <АДРЕС> Новгорода на 2018-2029 годы.

Однако место размещения объекта по адресу: г. <АДРЕС> Новгород, <АДРЕС> шоссе, д. 140, где осуществляла розничную торговлю носками, жилетками, обувью <ФИО2>, для размещения нестационарного торгового объекта <ФИО2> не предоставлялось, договор на размещение нестационарного торгового объекта с ней не заключался. В силу ч. 1 ст. 2.5 Кодекса <АДРЕС> области об административных правонарушениях, розничная торговля в не отведенных органами государственной власти области, органами местного самоуправления местах, за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Факт осуществления <ФИО2> торговли в не установленном органом местного самоуправления месте подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>/23 от <ДАТА4>; актом выявления административного правонарушения от <ДАТА4>; письмом заместителя главы администрации района, начальника управления экономического развития администрации <АДРЕС> района города <АДРЕС> Новгорода от <ДАТА12>, согласно которому с <ФИО2> договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории <АДРЕС> района не заключался, схемой расположения объекта, фотоматериалами. Оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, мировой судья считает, что они относятся к факту совершения <ФИО2> рассматриваемого административного правонарушения, являются допустимыми, т.е. получены с соблюдением требований закона, существенных процессуальных нарушений при их составлении, способных повлечь признание их недопустимыми доказательствами, не допущено. Указанные доказательства достоверно устанавливают фактические обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, в своей совокупности являются достаточными для правильного разрешения дела, оснований не доверять исследованным доказательствам у мирового судьи не имеется. В деянии <ФИО2> признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 2.5 Кодекса <АДРЕС> области об административных правонарушениях не усматривается. Таким образом, совокупность приведенных доказательств позволяет сделать вывод о виновности лица, привлекаемого к ответственности, в совершении административного правонарушения, указанного в описательной части постановления. При таких обстоятельствах, мировой судья квалифицирует действия <ФИО2> по ч. 1 ст. 2.5 Кодекса <АДРЕС> области об административных правонарушениях - розничная торговля в не отведенных органами местного самоуправления местах, за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 настоящей статьи. Основания для применения ст. ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ, а также обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, не установлены. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. В связи с изложенным, мировой судья считает возможным назначить <ФИО2> наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 2.5 Кодекса <АДРЕС> области об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 2.5 Кодекса <АДРЕС> области об административных правонарушениях, ст. ст. 29.7, 29.9 -29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.5 Кодекса <АДРЕС> области об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. Разъяснить, что в соответствии ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Неуплата административного штрафа в установленный срок, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Администрация <АДРЕС> района города <АДРЕС> Новгорода, л/с <***>) р/с <***>, Волго-Вятское ГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС> Новгород, БИК <НОМЕР> КБК 48711602020021192140 ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>, ОКТМО 22701000, УИН 0000955200000000024398852, назначение: штраф. В случае неуплаты в установленный законом срок штраф подлежит принудительному взысканию. Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района города <АДРЕС> Новгород <АДРЕС> области по адресу: г.Н.Новгород, ул. <АДРЕС>, д. 13. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района города <АДРЕС> Новгород <АДРЕС> области.

Мировой судья /подпись/ <ФИО1> Копия верна.

Мировой судья <ФИО1> Секретарь

Подлинник хранится в материалах дела об административном правонарушении <НОМЕР>-649/2023 судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района города <АДРЕС> Новгород <АДРЕС> области.