Результаты поиска
Решение по административному делу
УИД 52MS0179-01-2025-001163-09, Дело № 5-309/2025 52MS00179-01-2025-001162-12, № 5-311/2025 52MS0179-01-2025-001164-06 №5-310/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
г. Нижний Новгород 09 июня 2025года
Мировой судья судебного участка № 3 Нижегородского судебного района г. Нижний Новгород Нижегородской области Ковтун С.В., в помещении судебного участка по адресу: <...> «Е», рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1, ч. 2 ст. 14.1, ст. 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ) в отношении
ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, паспорт Республики <АДРЕС> <НОМЕР>, русским языком владеющего, состоящего на миграционном учете по месту пребывания с <ДАТА3> по <ДАТА4> по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
22 апреля 2025 года должностным лицом административного органа составлены протоколы <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении ФИО2 Согласно протоколу об административном правонарушении 52 БЗ <НОМЕР> от 22.04.2025, ФИО2 22.04.2025 в 15 часов 12 минут, находясь в пункте приема лома металлов, по адресу: <АДРЕС> осуществлял предпринимательскую деятельность в виде приёма, хранения и переработки лома черных и цветных металлов, без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве юридического лица. Деяние ФИО2 квалифицировано должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ.
Согласно протоколу об административном правонарушении 52 БЗ <НОМЕР> от 22.04.2025 ФИО2 22.04.2025 в 15 часов 12 минут, находясь в пункте приема лома металлов, по адресу: <АДРЕС> осуществлял предпринимательскую деятельность в виде приёма, хранение и переработки лома черных и цветных металлов без специального разрешения (лицензии) необходимого для данного вида деятельности. Деяние ФИО2 квалифицировано должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Согласно протоколу об административном правонарушении 52 БЗ <НОМЕР> от 22.04.2025 ФИО2 22.04.2025 в 15 часов 15 минут, находясь в пункте приема лома металлов, по адресу: <АДРЕС>, допустил нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приёма, учёта, хранения, транспортировки), поскольку им не составлялись приёмо-сдаточные акты, а также не проводилась проверка радиационного контроля и взрывоопасности принимаемых объектов. Деяние ФИО2 квалифицировано должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, по ст. 14.26 КоАП РФ.
Определением мирового судьи судебного участка № 3 Нижегородского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области от 06.05.2025 года дела об административных правонарушениях, предусмотренных, ч. 1 ст. 14.1, ч. 2 ст. 14.1, ст. 14.26 КоАП РФ, объединены в одно производство. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебной заседание не явилось, извещено надлежащим образом о дне и мете рассмотрения дела. В ходе звонка с номера телефона <***> ФИО2 дал суду пояснения, что с протоколами об административных правонарушениях согласен, вину признает, в содеянном раскаивается, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. С учетом обстоятельств дела суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае могут быть установлены без лица, привлекаемого к административной ответственности. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам. Частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса. Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Статьёй 14.26 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приёма, учёта, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 10 статьи 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения. Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товара, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
В силу пункта 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя.
Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объёмы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.
При этом, доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.
Следует отметить, что само по себе отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушений, предусмотренных статьёй 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не её обязательным результатом. Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в осуществлении экономической деятельности, которая обладает признаками предпринимательской деятельности, без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.
В качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Согласно статье 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Кроме того, согласно пункту 34 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с данным Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2022 № 980 «О некоторых вопросах лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, а также обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения» утверждено Положение о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов и цветных металлов (далее - Положение о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов и цветных металлов). В силу подпунктов "а", "б", "в" пункта 3 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов и цветных металлов лицензируемая деятельность включает в себя следующие виды работ: заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных и цветных металлов. Под заготовкой лома черных и цветных металлов понимается приобретение лома черных и (или) цветных металлов у юридических и физических лиц на возмездной или безвозмездной основе, его последующая сортировка и отбор; под хранением - временное содержание заготовленного лома черных и (или) цветных металлов в месте осуществления лицензируемой деятельности в соответствии с требованиями, установленными Правилами обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2022 № 980 «О некоторых вопросах лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, а также обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения» (далее - Правила обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения) в целях последующей переработки и (или) реализации; под переработкой - процессы измельчения, резки, разделки, прессования и брикетирования лома черных и (или) цветных металлов; под реализацией - отчуждение заготовленного лома черных и (или) цветных металлов на возмездной или безвозмездной основе. Также, частью 3 статьи 13.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Пунктами 4, 5, 7, 8, 12, 15 Правил обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения предусмотрено, что юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, осуществляющие приём лома и отходов цветных металлов, должны обеспечить наличие на каждом объекте по приёму указанных лома и отходов в доступном для обозрения месте следующей информации: а) для юридического лица - наименование и основной государственный регистрационный номер, номер телефона, для индивидуального предпринимателя - основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество (при наличии), номер телефона; б) данные о лице, ответственном за приём лома и отходов черных и (или) цветных металлов; в) распорядок работы; г) условия приёма и цены на лом и отходы черных и (или) цветных металлов; д) перечень разрешённых для приёма от физических лиц лома и отходов цветных металлов, который утверждается органом государственной власти субъекта Российской Федерации (в случае осуществления обращения с ломом и отходами цветных металлов); е) ссылка на запись в реестре лицензий, содержащую сведения о действующей лицензии, полученной в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2022 № 980 «О некоторых вопросах лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветныхметаллов, а также обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения» (пункт 4).
На объектах по приёму лома и отходов черных и (или) цветных металлов кроме информации, указанной в пункте 4 данных Правил, должна находиться и предъявляться по требованию контрольных (надзорных) органов следующая документация: а) инструкция о порядке проведения радиационного контроля лома и отходов черных и (или) цветных металлов либо ее копия, заверенная уполномоченным представителем юридического лица; б) инструкция о порядке проверки лома и отходов черных и (или) цветных металлов на взрывобезопасность либо ее копия, заверенная уполномоченным представителем юридического лица; в) инструкция о порядке действий при обнаружении радиоактивных лома и отходов черных и (или) цветных металлов либо ее копия, заверенная уполномоченным представителем юридического лица; г) инструкция о порядке действий при обнаружении взрывоопасных предметов либо её копия, заверенная уполномоченным представителем юридического лица (пункт 5).
Преем лома и отходов черных и цветных металлов осуществляется при предъявлении лицом, сдающим лом и отходы черных и цветных металлов, документа, удостоверяющего личность. Приём лома и отходов черных и цветных металлов от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с условиями договора с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим приём лома и отходов черных и цветных металлов (пункт 7).
Юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, принимающие лом и отходы черных и (или) цветных металлов, обязаны обеспечить в установленном порядке проведение радиационного контроля и осуществление входного контроля каждой партии указанных лома и отходов на взрывобезопасность. Контроль осуществляется лицами, прошедшими соответствующую подготовку и аттестацию (пункт 8). Учет лома и отходов черных и (или) цветных металлов ведётся лицом, назначенным руководителем юридического лица, осуществляющего приём указанных лома и отходов, или индивидуальным предпринимателем (пункт 12).
Приём лома и отходов черных или цветных металлов осуществляется с обязательным составлением на каждую партию лома и отходов приемо-сдаточного акта по форме согласно приложению № 1. Приемо-сдаточный акт составляется в 2 экземплярах на бумажном носителе (1-й экземпляр передаётся лицу, сдающему лом и отходы черных или цветных металлов, 2-й экземпляр остаётся у лица, осуществляющего приём) либо в виде электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. При каждом случае приёма лома и отходов черных или цветных металлов в реестр либо в книгу учёта вносится следующая информация: а) регистрационный номер приемо-сдаточного акта; б) дата приёма лома и отходов черных или цветных металлов; в) данные о лице, сдающем лом и отходы черных или цветных металлов: при приёме у юридического лица - наименование, адрес, основной государственный регистрационный номер; при приёме у индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии) и основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя; при приёме у физических лиц - фамилия, имя, отчество (при наличии), место регистрации по месту жительства или месту пребывания, данные документа, удостоверяющего личность, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии); г) реквизиты транспортной накладной (для юридического лица и индивидуального предпринимателя); д) класс, категория, вид принятых лома и отходов черных или цветных металлов согласно государственному стандарту; е) процент засорённости принятых лома и отходов черных или цветных металлов; ж) вес принятых лома и отходов черныхили цветных металлов; з) подпись лица, сделавшего запись в книге (при ведении учёта приемо-сдаточных актов на бумажном носителе) (пункт 13). В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В ходе судебного заседания установлено, что 22.04.2025 в 12 часов 40 мин. ФИО2 находясь в пункте приёма лома по адресу: по адресу: <АДРЕС> осуществлял предпринимательскую деятельность в виде приёма, хранения и переработки лома черных и цветных металлов, без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве юридического лица, кроме того у ФИО2 отсутствует специальное разрешение (лицензия на осуществление данного вида предпринимательской деятельности), вместе с тем ФИО2 допустил нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приёма, учёта, хранения, транспортировки), поскольку им не составлялись приёма-сдаточные акты, а также не проводилась проверка радиационного контроля и взрывоопасности принимаемых объектов.
Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в ходе судебного заседания доказательствами: - протоколом 52 БЗ <НОМЕР> от 22.04.2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, - протоколом 52 БЗ <НОМЕР> от 22.04.2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, - протоколом 52 БЗ <НОМЕР> от 22.04.2025 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.26 КоАП РФ; - протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, фотоматериалами к нему; - справкой согласно которой, ФИО2, не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица; -.письменными объяснениями ФИО2 Протоколы об административных правонарушениях составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в присутствии ФИО2, с разъяснением ему прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, а также положений ст.51 Конституции РФ, в связи с чем суд признаёт их допустимыми доказательствами; Оценивая представленные письменные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, мировой судья считает, что они относятся к фактам совершения ФИО2 рассматриваемых административных правонарушений, являются допустимыми, т.е. получены с соблюдением требований закона, существенных процессуальных нарушений при их составлении не допущено. Указанные доказательства достоверно устанавливают фактические обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, в своей совокупности являются достаточными для правильного разрешения дела, оснований не доверять исследованным доказательствам у мирового судьи не имеется.
Доказательств, подтверждающих, что ФИО2. по состоянию на 22.04.2025 имел специальное разрешение (лицензию) на осуществление заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов, не предоставлено. Данные, указывающие на наличие в деянии ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, отсутствуют. Находя вину ФИО2 доказанной, мировой судья квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения, если такое разрешение обязательно, а также по ст. 14.26 КоАП РФ нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приёма, учёта, хранения, транспортировки), поскольку им не составлялись приёма-сдаточные акты, а также не проводилась проверка радиационного контроля и взрывоопасности принимаемых объектов. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Оснований для применения положений ст. ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ не усматривается. При назначении вида административного наказания, мировой судья учитывает личность виновного лица, его имущественное положение, характер совершенных правонарушений. Обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность ФИО2 не установлены. При назначении наказания мировой судья исходит из следующего. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. При этом, в силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. Как следует из материалов дел об административных правонарушениях, ФИО2. совершил одно противоправное действие 22.04.2025, содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена тремя статьями КоАП РФ. Следовательно, ФИО2, совершив одним действием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 14.1, ч. 2 ст. 14.1, ст. 14.26 КоАП РФ, подлежит привлечению к административной ответственности за совершенные правонарушения с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания, то есть санкции ст. 14.26. КоАП РФ. Основания для применения при назначении наказания положений ст. 4.1.1, ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ отсутствуют. При таких обстоятельствах мировой судья находит возможным назначить ФИО2. за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 14.1, ч. 2 ст.14.1, ст. 14.26 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 14.26 КоАП РФ без назначения дополнительного наказания в виде конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья, поскольку достаточные основания для назначения данного вида дополнительного наказания в ходе судебного заседания не установлены, соответствующие предметы не изымались. На основании изложенного и руководствуясь ст. ч. 1 ст. 14.1, ч. 2 ст. 14.1, ст. 14.26, ст. - ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать ФИО2 <ФИО1> виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, ст. 14.26 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 14.26 КоАП РФ в размере 2000 (двух тысяч) рублей без конфискации.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 настоящего Кодекса. Реквизиты для уплаты административного штрафа: Назначение платежа: Административный штраф по делу № 5-66/2025 от 19.02.2025 м\с с\у №3 Нижегородского судебного района г. Н. Новгорода ст. 14.26 КоАП РФ. Получатель: УФК по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей Нижегородской области, л/с <***>) ИНН <***> КПП 526001001 Банк получателя: ВОЛГО-ВЯТСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород ЕКС (Корреспондентский счет): 40102810745370000024 Расчетный счет: <***> БИК 012202102ОКТМО 22701000 КБК 21811601143019218140, УИН 0000301000000000027303125 В случае неуплаты в установленный законом срок, штраф подлежит принудительному взысканию. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы сроком до пятидесяти часов. Копию квитанции об оплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка № 3 Нижегородского судебного района г. Н. Новгород по адресу: <...> Е или по адресу электронной почты nizheg_3@msud.nnov.ru Постановление может быть обжаловано в Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода через мирового судью судебного участка № 3 Нижегородского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области в течение 10 дней со дня вручения или получениякопии постановления.
Мировой судья С.В. Ковтун