Решение по административному делу

Дело № 3-573/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

с. Еткуль 01 августа 2023 года

Мировой судья судебного участка № 1 Еткульского района Челябинской области Абжалилова А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО> привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь главой Коелгинского сельского поселения Еткульского муниципального района <АДРЕС> области, то есть должностным лицом, ответственным за соблюдением лимитных обязательств, допустил принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих лимиты бюджетных обязательств. В судебном заседании ФИО1 пояснил, что права, предусмотренные ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, ему разъяснены и понятны, вину в совершении административного правонарушения признал, с протоколом об административном правонарушении согласился, пояснив, что имеются остатки денежных средств с прошлых лет, но не знали о том, что надо открывать «лимит», при этом ни один заключенный договор не сорвался. В настоящее время при заключении новых договоров сразу открывают «лимит». Заслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья полагает, что вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения в судебном заседании доказана и подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР>, которым должностному лицу ФИО1 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ, по существу которого он своих возражений не представил;

- копией приказа председателя контрольно-ревизионной комиссии Еткульского муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР>-06/66-ОД «Об утверждении плана работы контрольно-ревизионной комиссии Еткульского муниципального района <АДРЕС> области на 2022 год»; - копией приказа председателя Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР> «О проведении контрольного мероприятия»; - копией решения <НОМЕР> от <ДАТА6> «Об избрании главы Коелгинского сельского поселения»; - выпиской из акта <НОМЕР>-А от <ДАТА7> по результатам контрольного мероприятия «Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета и имущества Коелгинского сельского поселения»; - копиями реестра уведомлений об изменении лимитов бюджетных обязательств администрации Коелгинского сельского поселения на 02.05.2023; - копиями муниципальных контрактов <НОМЕР> от <ДАТА8>, <НОМЕР> от <ДАТА8>; - копиями договоров поставки <НОМЕР> от <ДАТА9>, <НОМЕР>/08/2022 от <ДАТА10>, <НОМЕР> от <ДАТА11>, <НОМЕР> от <ДАТА12>, договора перевозки груза <НОМЕР> от <ДАТА13>, <НОМЕР> от <ДАТА11>, договора на поставку продукции <НОМЕР> от <ДАТА14>, договора поставки оборудования <НОМЕР> от <ДАТА15>, договора <НОМЕР> от <ДАТА16>, договора розничной купли-продажи <НОМЕР> от <ДАТА17>, контрактов поставки <НОМЕР> от <ДАТА18>, <НОМЕР> от <ДАТА19>, договора <НОМЕР> от <ДАТА20> Оценив совокупность исследованных по делу доказательств, суд считает их относимыми к настоящему делу об административном правонарушении, полученными в соответствии с требованиями административного законодательства, сомнений в достоверности не вызывающими и достаточными для разрешения настоящего дела. Процессуальные документы составлены надлежащим лицом, подписаны в соответствии с требованиями КоАП РФ. Оснований для прекращения производства по делу у мирового судьи не имеется. Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. На основании пункта 2 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. Пунктом 5 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств (первый абзац названного пункта). В силу пункта 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением. Приведенное правовое регулирование не свидетельствует о возможности получателя бюджетных средств принимать бюджетные обязательства с превышением пределов доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Статьей 15.15.10 КоАП РФ установлена административная ответственность за принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. По результатам контрольных мероприятий, проведенных Контрольно-счетной палатой Еткульского муниципального района <АДРЕС> области установлено, что заключая вышеуказанные договоры, муниципальные контракты в проверяемом периоде администрацией Коелгинского сельского поселения игнорировались требования пунктов 2, 5 статьи 161, пункта 3 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ, поскольку на момент заключения данных договоров, лимиты бюджетных обязательств либо не были доведены, либо доведены не в полном объеме. Таким образом, <ДАТА21>, <ДАТА18>, <ДАТА8>, <ДАТА8>, <ДАТА9>, <ДАТА10>, <ДАТА13>, <ДАТА11>, <ДАТА11>, <ДАТА14>, <ДАТА15>,<ДАТА16>,<ДАТА17>, <ДАТА12>, <ДАТА19>, <ДАТА22> ФИО1, являясь главой Коелгинского сельского поселения Еткульского муниципального района <АДРЕС> области, допустил принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих лимиты бюджетных обязательств. Принимая во внимание изложенное, действия должностного лица ФИО1 суд квалифицирует по ст. 15.15.10 КоАП РФ, как принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные лимиты бюджетных обязательств.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность должностного лица.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, суд учитывает совершение данного административного правонарушения впервые, признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено. С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновной, мировой судья полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, исходя из положений ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ, поскольку данное административное правонарушение совершено ФИО1 впервые, а также исходя из положений ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда муниципальным интересам, отсутствие отягчающих обстоятельств, мировой судья полагает возможным заменить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 15.15.10 КоАП РФ, на предупреждение в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в установленные КоАП РФ сроки. Оснований для прекращения дела не имется. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - главу Коелгинского сельского поселения Еткульского муниципального района <АДРЕС> области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Еткульский районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 1 Еткульского района Челябинской области.

Мировой судья: /подпись/ Копия верна Мировой судья: А.Ф. Абжалилова