Решение по административному делу

УИД 47МS0045-01-2025-003678-79 Дело № 5-583/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14

октября

2025

года

г. Кириши

Ленинградской области

Мировой судья Ленинградской области на судебном участке № 41 Киришского района ФИО4,

с участием помощника Киришского городского прокурора Ленинградской области М.А. Неволиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Русджам Стеклотара Холдинг» (далее - ООО «РСХ»), ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «РСХ», являясь работодателем осуществил привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. <ДАТА3> в 00 часов 01 минуту ООО «РСХ» по адресу: <АДРЕС>, в нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" уведомление о приёме на работу бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги(супруга) и несовершеннолетних детей, утверждённый Приказом МВД России от 16.12.2016 № 848, вустановленный законом срок представителю работодателя бывшего государственного служащего не направило.

В связи с выявленным нарушением 23 сентября 2025 года Киришским городским прокурором в отношении юридического лица ООО «РСХ» на основании ст. 28.4 КоАП РФ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ.

Привлекаемое к ответственности юридическое лицо ООО «РСХ» уведомлено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своего законного представителя в судебное заседание не направило, от защитника поступило ходатайство о рассмотрение дела без участия представителя ООО «РСХ», при этом вину юридического лица признал в полном объёме, просил назначить наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст.19.29 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник Киришского городского прокурора Ленинградской области М.А. Неволина постановление поддержала в полном объёме, на привлечении ООО «РСХ» к административной ответственности настаивала. Против назначения наказания на основании п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не возражала.

В силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Исходя из указанной нормы, бремя доказывания вины правонарушителя возлагается на представителя публичной власти, которое соблюдая принцип презумпции невиновности, обязано бесспорно доказать наличие вины правонарушителя в совершенном правонарушении. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачей производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон о противодействии коррупции) гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы (часть 2 статьи 12 Федерального закона о противодействии коррупции).

Корреспондирующие обязанности возложены на работодателя, который в соответствии с частью 4 статьи 12 названного Федерального закона при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 12 Закона о противодействии коррупции неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 указанной статьи, является правонарушением и влечёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные требования установлены ч. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", обязанность, предусмотренная частью 2 статьи 12 Федерального закона о противодействии коррупции, распространяется на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного Перечня.

Приказом МВД России от 16.12.2016 № 848 утверждён Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги(супруга) и несовершеннолетних детей.

В указанный перечень включена должность инспектора дорожно-патрульной службы отделения дорожно-патрульной службы ГИБДД ОМВД России.

Как усматривается из материалов дела, с <ДАТА9> на основании приказа о приёме на работу <НОМЕР> от 22.01.2025 и трудового договора <НОМЕР> от 22.01.2025 на работу в ООО «РСХ» на должность оператора стеклоформующих машин принят <ФИО1>, ранее в период с 13.05.2021 по 07.08.2024 проходивший федеральную государственную службу в органах внутренних дел Российской Федерации в должности инспектора дорожно-патрульной службы отделения дорожно-патрульной службы ГИБДД ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области.

При трудоустройстве в ООО «РСХ» <ФИО1> сообщил работодателю сведения о ранее занимаемой должности федеральной государственной службы - инспектора дорожно-патрульной службы отделения дорожно-патрульной службы ГИБДД ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области.

Пунктом 4 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 за № 29 закреплено, что сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-днейвный срок со дня заключения трудового договора и гражданско-правового договора. При этом в сообщении должны содержаться данные, определенные п.п. 5, 6, 7 указанных Правил, в зависимости от вида трудовых отношений.

Руководителем ООО «РСХ» уведомление о заключении трудового договора с бывшим федеральным государственным служащим <ФИО2> в установленный законом срок в ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области не направлено, срок направления уведомления истёк 03.02.2025.

Таким образом, ООО «РСХ» 04.02.2022 в 00 час. 01 мин., находясь по адресу: <АДРЕС>, в десятидневный срок не сообщило в ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области о заключении трудового договора с бывшим федеральным государственным служащим <ФИО2>, обязанность установленную законом не исполнило.

Заслушав заключение помощника Киришского городского прокурора М.А. Неволиной о наличии в действиях ООО «РСХ» признаков состава правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, исследовав собранные по делу доказательства: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 1-7); копию выписки из приказа от <ДАТА15> <НОМЕР> (л.д. 17); копию выписки из приказа от <ДАТА10> <НОМЕР> (л.д. 18); копию контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ (л.д. 19-20); копию должностного регламента (инструкции) инспектора дорожно-патрульной службы (л.д. 21-30); копию выписки из приказа от <ДАТА16> <НОМЕР> (л.д. 31-32); копию уведомления о приёме на работу бывшего госслужащего от <ДАТА17> <НОМЕР> (л.д. 33-34); копию приказа о приёме на работу <НОМЕР> от 22.01.2025 (л.д. 38); копию трудового договора <ФИО2> от 22.01.2025 <НОМЕР> (л.д. 39-45); объяснения <ФИО3> (л.д. 9-10); сведения о трудовой деятельности (л.д. 46-48); копию Устава ООО "РСХ" (л.д. 52-64); копию выписки из ЕГРЮЛ (л.д. 65-86); иные материалы, оценив их как относимые, допустимые, достоверные, в своей совокупности достаточные, суд находит установленной и доказанной вину ООО "РСХ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность привлекаемого лица, суд признаёт активное содействие при проведении проверки, принятие мер к устранению допущенного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность привлекаемого лица, судом не установлено.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46, учитывая, что назначение виновному лицу административного наказания должно быть строго индивидуализировано, при наличии совокупности исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, в производстве которого находится дело о таком административном правонарушении, вправе назначить юридическому лицу административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.29 КоАП РФ (часть 3 и 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ). Например, при решении вопроса о возможности назначения юридическому лицу наказания ниже низшего предела, установленного санкцией названной статьи, может быть учтён факт содействия юридического лица в раскрытии данного административного правонарушения, а также отсутствие в числе должностных (служебных) обязанностей бывшего государственного (муниципального) служащего отдельных функций государственного, муниципального (административного) управления данной организацией.

С учётом изложенного, а также конкретных обстоятельств дела, характера совершённого административного правонарушения и его последствиями, а также принимая во внимание содействие юридического лица в раскрытии данного административного правонарушения, принятие мер к устранению допущенного правонарушения, и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, суд полагает возможным назначить ООО "РСХ" наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ. На основании ст. ст. 19.29, 29.10. 30.3 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Русджам Стеклотара Холдинг» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек. Информация о получателе штрафа: Управление Федерального казначейства по Ленинградской области (ГКУ ЛО "ЦМТО СУ", 04452200760), ИНН <***>, КПП 470301001, к/с03100643000000014500 в СЕВВЕРО-ЗАПАДНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ленинградской области, г. Санкт-Петербург, БИК044030098, кор/сч. 40102810745370000098, КБК 97211601193010029140, ОКТМО 41624101, УИН 0355702847004550058320253. Разъяснить, что в соответствии с положениями ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, в течение десяти суток направляет постановление о наложении штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Неуплата штрафа влечёт за собой привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Киришский городской суд Ленинградской области в течение 10 дней со дня врученияили получения копии постановления.

Мировой судья