Дело № 5-432/2023 УИД 66MS0152-01-2023-007176-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<АДРЕС> 01 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Кушвинского судебного района <АДРЕС> области Суханова Е.В., рассмотрев в помещении судебного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 16а, с участием помощника прокурора г. <АДРЕС> области ФИО3<ФИО1>, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности по доверенности от <ДАТА2> ФИО4 дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.34.2 Закона <АДРЕС> области «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области» от <ДАТА3> <НОМЕР> в отношении

ФИО5, <ДАТА4> рождения, уроженки <АДРЕС> области, гражданки Российской Федерации, работающей главным врачом ГБУЗ <АДРЕС> области «Центральная городская больница город <АДРЕС>», проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> от <ДАТА5> ОУФМС России по <АДРЕС> области в Кушвинском районе,

УСТАНОВИЛ:

<АДРЕС> города в ходе надзорных мероприятий по исполнению законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, семейного неблагополучия в деятельности Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <АДРЕС> области «Центральная городская больница г. <АДРЕС>» (далее - Учреждение, ГБУЗ СО «ЦГБ г. <АДРЕС>) выявлены нарушения. Установлено, что ГБУЗ СО «ЦГБ г. <АДРЕС>» ненадлежащим образом исполняются обязанности, предусмотренные п. 3 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА6> N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". В соответствии с Календарным планом работы комиссии на заседаниях Территориальной комиссии города <АДРЕС> по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматриваются вопросы об исполнении постановлений и представлений ТКДНиЗП. В первом полугодии 2023 года принято 100 постановлений, в том числе 56вопросам воспитательно-профилактической работы; 46 - по организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, защиты прав и интересов несовершеннолетних. В постановлениях ТКДНиЗП г. <АДРЕС> по вопросам воспитательно-профилактической работы зафиксировано 208 поручений/рекомендаций. Проверкой установлено, что по состоянию на <ДАТА7> на протяжении длительного времени остаются неисполненными постановления ТКДНиЗП г. <АДРЕС> со стороны ГБУЗ СО «ЦГБ г. <АДРЕС>». Так, не исполнены следующие постановления ТКДНиЗП: - <НОМЕР> от <ДАТА8> «Об итогах проведения оперативно-профилактического мероприятия «Малыш», срок исполнения - до 15.03.2023; - <НОМЕР> от <ДАТА9> «О межведомственном взаимодействии органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», срок исполнения - до <ДАТА17>; - <НОМЕР> от <ДАТА10> «О работе органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в АИС «Подросток», срок исполнения - до<ДАТА17>,01.07.2023; - <НОМЕР> от <ДАТА10> «Об исполнении протокола совещания от 20.10.2022 № 173», срок исполнения - до <ДАТА17>; - <НОМЕР> от <ДАТА11> «Об участии во Всероссийской акции «Безопасность детства», срок исполнения - до 29.08.2023; - <НОМЕР> от <ДАТА12> «О деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по исполнению постановлений и представлений ТКДНиЗП г. <АДРЕС>, принятых в первом полугодии 2023 года», срок исполнения - до <ДАТА13> Указанные постановления направлены Территориальной комиссией города <АДРЕС> по делам несовершеннолетних и защите их прав всем отраженным в них органам и учреждениям системы профилактики, в том числе, и ГБУЗ СО «ЦГБ г. <АДРЕС>», посредством электронной почты. Другими субъектами системы профилактики постановления получены, в том числе и медицинским учреждением. ГБУЗ СО «ЦГБ г. <АДРЕС>» отраженные постановления оставлены без исполнения; к установленному сроку информация в ТКДНиЗП не представлена. В ходе ранее проводимых проверок прокуратурой города в деятельности медицинского учреждения выявлялись нарушения законодательства в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Применялись меры прокурорского реагирования. Кроме того, <ДАТА14> руководитель ГБУЗ СО «ЦГБ г. <АДРЕС>» предостережен о недопустимости нарушения норм федерального законодательства в указанной сфере, в том числе о недопустимости нарушения положений п. 3 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА6> N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", поскольку в учреждении отсутствует исполнительская дисциплина по исполнению принятых Территориальной комиссией постановлений. Выявленные в ходе проверки нарушения законодательства, направленного на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, стали возможны вследствие ненадлежащей организации работы со стороны руководителя ГБУЗ СО «ЦГБ г. <АДРЕС>» <ФИО2>, бездействие которой, выразившееся в неисполнении постановлений территориальной комиссии <АДРЕС> области по делам несовершеннолетних и защите их прав, принятых по вопросам, отнесенным к их компетенции, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 34-2 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА3> N 52-03 "Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области" - неисполнение постановлений территориальной комиссии <АДРЕС> области по делам несовершеннолетних и защите их прав, принятых по вопросам, отнесенным к их компетенции (за исключением постановлений, принятых при рассмотрении дел об административных правонарушениях). Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА6> N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее по тексту - Федеральный закон N 120-ФЗ) определены основные задачи деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. Согласно статье 9 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА15> N 58-03 "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в <АДРЕС> области", комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции осуществляют организацию системы персонифицированного учета и ведение на основании информации, получаемой от органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, документов персонифицированного учета - карт несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и карт семей, находящихся в социально опасном положении; обеспечение создания комплексной системы индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, основанной на разработке документов персонифицированного учета и согласованном выполнении органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних индивидуальных программ реабилитации и адаптации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и индивидуальных программ реабилитации и адаптации семей, находящихся в социально опасном положении. В соответствии с положениями названных Законов, Постановлением Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА16> N 188-ПП утвержден Порядок межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также иных организаций, расположенных на территории <АДРЕС> области, по выявлению и учету несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении. Согласно пункту 42 Порядка, органами и учреждениями системы профилактики, обеспечивающими организацию комплексной индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и (или) семьями, находящимися в социально опасном положении, на территории <АДРЕС> области являются органы и учреждения системы профилактики (в том числе учреждения здравоохранения). Постановление N 43 от <ДАТА10> "Об анализе работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Кушвинского городского округа по внесению в АИС "Подросток" сведений о выполнении индивидуальных программ реабилитации и адаптации семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, по итогам 1 квартала 2021 года" подлежало исполнение в срок до <ДАТА17>, <ДАТА18> В нарушение вышеуказанных положений законодательства, информация об исполнении постановления отсутствует. В соответствии со ст. 34.2 Закона <АДРЕС> области "Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области" неисполнение постановления областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав или постановления территориальной комиссии <АДРЕС> области по делам несовершеннолетних и защите их прав, принятых по вопросам, отнесенным к их компетенции (за исключением постановлений, принятых при рассмотрении дел об административных правонарушениях), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей. Факт совершения ФИО5 административного правонарушения, помимо личного признания подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением от 18.10.2023;выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ГБУЗ СО «ЦГБ г.<АДРЕС>» от <ДАТА19>, постановлением <НОМЕР> от <ДАТА8>, постановлением <НОМЕР> от <ДАТА9>г., постановлением <НОМЕР> от <ДАТА10>г., постановлением <НОМЕР> от <ДАТА10>г., постановлением <НОМЕР> от <ДАТА11>г., постановлением <НОМЕР> от <ДАТА12>г., предостережением от <ДАТА14>, постановлением <НОМЕР> от <ДАТА24> Приведенные выше доказательства являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 34.2 Закона <АДРЕС> области "Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области"- неисполнение постановлений территориальной комиссии <АДРЕС> области по делам несовершеннолетних и защите их прав, принятых по вопросам, отнесенным к их компетенции (за исключением постановлений, принятых при рассмотрении дел об административных правонарушениях). Документов, свидетельствующих об исполнении постановления ТКДНиЗП, в материалы дела не представлено.

Помощник прокурора г. <АДРЕС> области ФИО3 поддержала постановление, просила при назначении административного наказания учесть обстоятельства и характер правонарушения, и назначить наказание в соответствии с законом. В судебном заседании представитель ФИО5 ФИО4<ФИО1> пояснил, что с правонарушением ФИО5 согласна, нарушение законодательства уже устраняется.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Признание вины учитывается в качестве смягчающего обстоятельства. Отягчающих обстоятельств не имеется. Руководствуясь ст. 29.9 ч. 1, ст. 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 45 Закона <АДРЕС> области "Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области", мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО5 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 34.2 Закона <АДРЕС> области "Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области" назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья Е.В. Суханова