Решение по административному делу
дело № 5-290/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02 июня 2025 года г. ФИО1 МО
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 221 Реутовского судебного района Московской области Мировой судья судебного участка № 327 Реутовского судебного района Московской области Зерцалова И.И., с участием заместителя прокурора г. о. ФИО1 Гуровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении в отношении должностного лица — начальника отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г.о. ФИО2 Александровны, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, гражданина <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 апреля 2025 г. прокуратурой города ФИО1 проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. Установлено, что на официальном сайте Администрации г. о. ФИО1 Московской области «reutov.net», в разделе, посвященным деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа ФИО1 (далее Комиссия) по состоянию на 13.02.2025 г. отсутствует отчет о проделанной работе Комиссией за 2024 год. На основании п. 77 Положения об организации деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 16.02.2021 № 93/2 муниципальные комиссии направляют отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее отчеты) в КДН МО в следующие сроки: ежемесячные отчеты - не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом; полугодовые отчеты - не позднее 20 июля текущего года; годовые - не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным периодом. Муниципальные комиссии обеспечивают размещение отчетов на официальных сайтах администраций муниципальных образований Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее 10 дней с момента утверждения их председателем муниципальной комиссии. В силу п. 56 Положения об организации деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа ФИО1, утвержденного постановлением Главы г. о. ФИО1 от З 1 2022 г. № 9-ПГ, КДН и ЗП обеспечивает размещение годовых отчетов на официальном сайте Администрации г. о. ФИО1 Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее 10 дней с момента утверждения их председателем Комиссии. Согласно п. 6 ч. 2 ст. 1 1 ФЗ № 120-ФЗ от 24.06.1999 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции: подготавливают и направляют в органы государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) органы местного самоуправления в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и (или) на территории соответствующего муниципального образования. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются, в том числе, открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. В соответствии с Распоряжением от 10.01.2025 г. № 8 РГ Главы города ФИО1 Московской области назначена на должность муниципальной службы начальника отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав ФИО3 Правонарушение совершено по месту нахождения юридического лица — Администрации г. ФИО1 Московской области: <...>. Время совершения административного правонарушения — длящееся, дата обнаружения правонарушения — 13.02.2025г. Должностное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. В материалах дела имеется заявление ФИО3 о рассмотрении дела в её отсутствие и назначении наказания в виде предупреждения.
Судом были предприняты необходимые меры по надлежащему уведомлению лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, что согласуется с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Заместитель прокурора Гурова Е.А. в судебное заседание явилась, “ полностью поддержала доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО3 Исследовав материалы дела, суд считает доказанным факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Судом установлено, что на официальном сайте Администрации г. о. ФИО1 Московской области «reutov.net», на официальном сайте Администрации г. о. ФИО1 Московской области «reutov.net», в разделе, посвященным деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа ФИО1 (далее Комиссия) по состоянию на 13.02.2025 г. отсутствует отчет о проделанной работе Комиссией за 2024 год. В соответствии с частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, влечет назначение административного наказания в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Согласно статье 6 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ №Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается, в том числе путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет». 13 февраля 2025 года по результатам проведенной прокуратурой г. ФИО1 проверки соблюдения требований федерального законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления установлено, что на официальном сайте Администрации г.о. ФИО1 Московской области «reutov.net», в разделе, посвященным деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа ФИО1 (далее Комиссия) по состоянию на 13.02.2025 г. отсутствует отчет о проделанной работе Комиссией за 2024 год Вина должностного лица ФИО3 достоверно подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.05.2025 (л.д. 1-4), рапортом старшего помощника прокурора г. ФИО1 от 05.05.2025 (л.д. 15), скриншотом с сайта Администрации г. о. ФИО1 «www.reutov.net» (л.д. 5-11), уведомлением (л.д. 12-18), распоряжением Главы города ФИО1 (л.д. 19). Суд считает, что доказательства получены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, являются относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу, носят последовательный, непротиворечивый характер. Суд учитывает, что состав данного правонарушения формальный, то есть не предполагает наступления фактического ущерба охраняемым общественным отношениям. В данном случае административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда. Следовательно, наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения. Таким образом, неразмещение в сети «Интернет» информации о гражданах, на официальном сайте Администрации г. о. ФИО1 Московской области «reutov.net», в разделе, посвященным деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа ФИО1 (далее Комиссия) по состоянию на 13.02.2025 г. отсутствует отчет о проделанной работе Комиссией за 2024 год, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ. Как следует из материалов дела доказательств, подтверждающих, что обязанность по размещению информации в сети «Интернет» не выполнена не по вине ФИО3, суду представлено не было. Суд считает правильным квалифицировать действия должностного лица — начальника отдела по учету, распределению и обмену жилой площади в составе правового управления администрации г. о. ФИО1 ФИО3 по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. ФИО3 впервые привлекается к административной ответственности по гл. 13 КоАП РФ, и суд расценивает данное обстоятельство как смягчающее. Отягчающих наказание обстоятельств, суд не усматривает. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо — начальника отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г.о. ФИО2 Александровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере З 000 (Три тысячи) рублей. На основании статьи 4.1.1 КоАП РФ назначенное должностному лицу ФИО4 административное наказание в виде административного штрафа в размере З 000 рублей заменить на предупреждение. Постановление может быть обжаловано в Реутовский городской суд Московской области в
течение десяти дней. Мировой судья: И.И. Зерцалова