Решение по административному делу
Дело № 5-483/2025 УИД 29MS0025-01-2025-002740-38
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Архангельск 25 августа 2025 года
Мировой судья судебного участка № 2 Ломоносовского судебного района города Архангельска Осипова А.С., находящийся по адресу: улица Свободы, дом 29, город Архангельск, рассмотрел материалы об административном правонарушении, поступившие из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области (<...>) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кекс», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>,
установил:
ООО «Кекс» в нарушение ч. 1 ст. 8, ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не предоставил в орган государственного контроля (надзора), уполномоченного в соответствующей сфере деятельности, уведомление индивидуального предпринимателя о начале осуществления предпринимательской деятельности по услугам общественного питания со <ДАТА3> по адресу: г<АДРЕС> По данному факту составлен протокол об административном правонарушении. Законный представитель либо защитник ООО «Кекс» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в представителя либо защитника отсутствие юридического лица.
Мировой судья, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора). Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной Электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. В случае, если уполномоченным органом государственного контроля (надзора) являются органы федеральной службы безопасности или органы внешней разведки Российской Федерации, данное уведомление, а также сведения, указанные в части 6 настоящей статьи, представляются непосредственно в уполномоченный орган государственного контроля (надзора). Порядок предоставления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности установлен Правилами предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 584.
Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг.
Осуществление деятельности по предоставлению услуг общественного питания организациями общественного питания, входит в Перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление (Приложение № 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 584). Согласно пункту 3 Правил уведомление составляется заявителем по форме согласно приложению № 2 и представляется по месту предполагаемого фактического осуществления работ (оказания услуг) в соответствующий федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), указанный в пунктах 3 - 5 настоящих Правил, до начала фактического выполнения работ (оказания услуг). Из материалов дела следует, что 30 мая 2025 года ООО «Кекс» подало уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности в Управление Роспотребнадзора по Архангельской области в письменной форме. Письмом заместителя руководителя Роспотребнадзора по Архангельской области от 16.06.2025 ООО «Кекс» сообщено о необходимости подачи уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности через Единый портал государственных и муниципальных услуг в виде электронного документооборота в соответствии с вступившими с 1 апреля 2024 года изменениями в Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ. ООО «Кекс» начало предоставлять услуги общественного питания 2 июня 2025 (дата пробития первого чека), однако уведомление в Управление Роспотребнадзора по Архангельской области в виде электронного документооборота не направило. Данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении от 25.07.2025 №392/2025, а такжеиными материалами дела. Мировой судья квалифицирует действия ООО «Кекс» по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ как непредставление юридическим лицом уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным. Представленные по делу доказательства получены уполномоченным лицом с соблюдением установленного законом порядка. Протокол об административном правонарушении составлен правильно в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее нарушения охраняемых общественных правоотношений. Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, учитывая отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также то, что значительного ущерба и неблагоприятных последствий от действий не наступило, принимая во внимание, что совершенное деяние не представляет большой общественной опасности, Управление Роспотребнадзора по Архангельской области в письменной форме было уведомлено 30 мая 2025 года о начале осуществления предпринимательской деятельности ООО «Кекс», с учетом отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным признать совершенное правонарушение малозначительным, прекратить производство по делу об административном правонарушении, ограничиться в адрес ООО «Кекс» устным замечанием. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
объявить обществу с ограниченной ответственностью ООО «Кекс» устное замечание, производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кекс» по ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - прекратить. Постановление может быть обжаловано в Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.С. Осипова