Решение по административному делу

Дело № 5-49/2025 УИД: 22MS0110-01-2025-000557-26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении с.Табуны 11 июня 2025 года

И.о. мирового судьи судебного участка Табунского района Алтайского края Малыхина Н.В., находящийся по адресу: <...>, Табунского района, Алтайского края, при секретаре Николенко Е.Н., с участием заместителя прокурора Табунского района Алтайского края - Маношина Р.А., лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.57 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Серебропольская средняя общеобразовательная школа" ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

21 апреля 2025 года по результатам проверки исполнения законодательства об образовании несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья, проведенной прокуратурой Табунского района по поручению прокуратуры Алтайского края, установлено, что директором Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Серебропольская средняя общеобразовательная школа» (далее МБОУ "Серебропольская СОШ") ФИО1 были нарушены требования положений, изложенных в Федеральном законе Российской Федерации от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), а именно: в нарушение пунктов 2.8, 2.9.1, 2.9.2, 2.9.3, 2.9.5, 2.9.8, 2.9.10, 2.9.11 федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 19.12.2014 №1598, адаптированная основная образовательная программа начального общего образования для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (вариант 7.2), утвержденная приказом директора от 16.06.2022 №64/1-о/д, не соответствует требованиям федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в части структуры, содержания целевого, содержательного, организационного разделов; в нарушение пунктов 158, 160 федеральной образовательной программы начального общего обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, утвержденной приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 24.11.2022 №1023, адаптированная основная образовательная программа начального общего образования обучающихся с ограниченным возможностями здоровья (вариант 7.2), утвержденная приказом директора от 16.06.2022 года №64/1-о/д, не соответствует требованиям федеральной образовательной программы начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в части планируемых предметных результатов, содержания рабочей программы по учебному предмету «Труд ( технология)»; в нарушение части 6.1 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» адаптированная основная образовательная программа основного общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (вариант 7), утвержденная приказом директора от 12.08.2021 года N 63-о/д, разработана не в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом основного общего образования и федеральной адаптированной основной образовательной программой основного общего образования для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья; в нарушение пунктов 2.9.2. 2.9.3, 2.9.4, 2.9.5. 2.9.6. 2.9.10, 2.9.12 федерального государственного образовательного стандарта образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), утвержденного приказом Министерства образования и науки России от 19.12.2014 №1599, адаптированная основная образовательная программа обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) (вариант 1), утвержденная приказом директора от 12.08.2021 года № 63-о/д, не соответствует требованиям федерального государственного образовательного стандарта образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) в части ее содержания целевого, содержательного, организационного разделов; в нарушение части 6.1 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» адаптированная основная образовательная программа обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) (вариант 1), утвержденная приказом директора от 12.08.2021года № 63-о/д разработана не в соответствии с федеральной адаптированной основной образовательной программой обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями); в нарушение пункта 1 части 2 статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательной организацией не обеспечена открытость и доступность информации о реализуемых образовательных программах в МБОУ «Серебропольская СОШ», так, в нарушение подпункт 1 пункта 10 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно- телекоммуникационной сети « Интернет» и формату представления информации, утверждённых приказом Рособрнадзора от 04.08.2023 №1493: на ­официальном сайте образовательной организации МБОУ «Серебропольская СОШ» в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» в подразделе «Образование» раздела «Сведения об образовательной организации» не содержится информации о реализуемой адаптированной основной образовательной программе обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) (вариант 2) в форме электронного документа или в виде активных ссылок.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что на данный момент нарушения устранены, просила применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ.

Заместитель прокурора Маношин Р.А. в судебном заседании поддержал доводы и обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.05.2025 года, считает, что в действиях ФИО1, имеется состав административного правонарушения, просит признать её виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ. Так же пояснил, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении выявленные в ходе проверки нарушения устранены. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. Статьей 43 Конституции Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Прокуратурой района в МБОУ «Серебропольская СОШ" была проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних граждан с ограниченным возможностями здоровья, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 № 273), в ходе которой установлено следующее. В соответствии с частью 2 статьи 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися. В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального закона № 273-ФЗ под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя, в том числе, использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий.

В ходе проверки выявлены вышеуказанные нарушения в деятельности школы при организации образовательного процесса.

Из материалов дела следует, что приказом Комитета Администрации Табунского района Алтайского края по образованию № 18 от 20 сентября 2021 года, ФИО1 назначена директором МБОУ «Серебропольская СОШ".

Согласно ч. 8 ст. 51 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации, а также за реализацию программы развития образовательной организации. Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, кроме ее личного признания, так же подтверждается постановлением прокурора Кулундинского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.05.2025, объяснениями ФИО1; приказом № 18 от 20.09.2021 года, типовой Формой трудового договора, должностной инструкцией директора школы, актом проверки соблюдения требований федерального законодательства от 21.04.2025 года; копией адаптированных основных общеобразовательных программ, выпиской из ЕГРЮЛ. С учетом изложенного, действия директора МБОУ «Серебропольская СОШ" ФИО1, мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ - нарушение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, судьей не установлено.

Оснований для применения положений ст. 2,9 КоАП РФ не установлено. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является - признание вины. При назначении наказания, суд учитывает личность виновной, характер совершенного ею административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, Как следует из материалов дела, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, к административной ответственности ранее за аналогичное правонарушение не привлекалась, при этом совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных и тяжких последствий, имущественный вред никому причинен не был. Рассматриваемое административное правонарушение не относится к перечню правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за совершение которых наказание в виде административного штрафа не может быть заменено на предупреждение. С учетом установленных обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о возможности применения к должностному лицу ФИО1 наказания по настоящему делу в виде предупреждения. Руководствуясь статьей 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Табунский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

И.о. мирового судьи судебного участка

Табунского района Н.В.Малыхина