Решение по административному делу
Дело №5-761/2023-2-4 Поступило 17.10.2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 15 ноября 2023 года г. Новосибирск Мировой судья 4-го судебного участка Железнодорожного судебного района г. Новосибирска Грановская, Д.А. при секретаре судебного заседания Романенко К.Г., помощника прокурора Железнодорожного района г.Новосибирска - Чувозерова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заместителя начальника отдела РАТИ ФИО1, <ДАТА3> г.р., место рождения: <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан отделением в Заельцовском районе ОУФМС России по <АДРЕС> области,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.09.2023, вынесенному и.о. прокурора Центрального района г.Новосибирска Бершанского Е.Г., в отношении заместителя начальника отдела РАТИ ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.6.1 КоАП РФ в связи со следующими обстоятельствами. Прокуратурой Центрального района г. Новосибирска проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальном контроле. В соответствии с подп.2 п.1 ст. 17, подп.2, 3 п.1 ст. 19 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон №248-ФЗ) в целях информационного обеспечения муниципального контроля создается единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, (далее - ЕРКНМ), который является федеральной государственной информационной системой. Правила формирования и ведения ЕРКНМ, в том числе правила размещения в сети «Интернет» общедоступных сведений, установлены постановлением Правительства РФ от 16.04.2021 №604 (далее - Правила). В силу п. 17, 19 Правил контрольные (надзорные) органы обеспечивают внесение информации в ЕРКНМ и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность внесения сведений, размещаемых ими в едином реестре, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пунктом 20 Правил установлено, что доступ к размещенным в едином реестре сведениям о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях обеспечиваемся с использованием официального сайта единого реестра в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Сведения, содержащиеся в едином реестре, размещаются на официальном сайте единого реестра в суточный срок. Адрес официального сайта единого реестра определяется оператором единого реестра (https://proverki.gov.ru). Виды сведений, включенных в ЕРКНМ, указаны в п.5 Правил и должны содержать акты контрольного (надзорного) мероприятия (далее - КНМ), в том числе размещенные акты в виде электронного образа (скан-копии) документов и шли) машиночитаемых документов; решения контрольного (надзорного) органа, принятые по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, и сведения об исполнении контролируемыми лицами; привлечение к ответственности по результатам контрольных (надзорных) мероприятий с указанием структурных единиц нормативных правовых актов, устанавливающих ответственность за выявленное нарушение, вида назначенного контролируемому лицу наказания, размера наказания (при наличии), а также лица, привлеченного к ответственности. Состав сведений и сроки их внесения в единый реестр приведены в приложении к Правилам. Сведения об акте КИМ, в силу требований раздела III приложения к Правилам, вносятся в ЕРКНМ в течение 1 дня с момента его составления (за исключением сведений об ознакомлении контролируемого лица с результатами КНМ). Сведения о решениях контрольного (надзорного) органа, принятых по результатам КНМ, в силу требований раздела IV приложения к Правилам, вносятся в течение 1 дня с момента принятия решения. Перечень должностных лиц мэрии г. Новосибирска, ответственных за внесение сведений в ЕРКНМ при осуществлении муниципального контроля на территории г. Новосибирска утвержден Постановлением мэрии г. Новосибирска от 02.05.2023 № 2099. Согласно п. 9.1.2 Приложения №2 к вышеуказанному постановлению мэрии г. Новосибирска, к лицам, ответственным за внесение сведений в единый реестр контрольных (надзорных мероприятий) при осуществлении муниципального контроля на территории г. Новосибирска, отнесен заместитель начальника отдела РАТИ. Заместитель начальника отдела РАТИ обязан размещать в ЕРКНМ сведения при осуществлении муниципального контроля на территории Центрального района г. Новосибирска. В ходе изучения материалов и мониторинга информации, размещенной на сайте (https://proverki.gov.ru) 28.09.2023, установлены факты внесения в ЕРКНМ уполномоченными должностными лицами отдела РАТИ администрации района неполных сведений и с нарушением установленных сроков. 1.Установлено, что главой Администрации Центрального округа принято решение о проведении инспекционного визита от 29.05.2023 №6 в отношении ООО «Профэнерджи» (КНМ 54231705400006347181). По результатам проверки составлен акт инспекционного визита от 02.06.2023 №6. Согласно извещению начальника РАТИ генеральный директор ООО «Профэнерджи» вызван на 02.06.2023 на 15-00 часов для составления протокола по делу об административном правонарушении по ст.8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-03 «Об административных правонарушениях в Новосибирской области. На момент проверки 28.09.2023 в нарушение требований законодательства заместитель начальника отдела РАТИ ФИО1 в нарушение п.1 раздела Ш, п.п. 4, 12-15 раздела IV Приложения к Правилам не внес в ЕРКНМ сведения о решениях, принятых по результатам КНМ: не разместил акт инспекционного визита от 02.06.2023, протокол по делу об административном правонарушении от 02.06.2023 и результаты его рассмотрения. Указанную информацию следовало внести не позднее 05.06.2023, 14.06.2023. 2. Главой Администрации Центрального округа принято решение о проведении инспекционного визита от 29.05.2023 №9 в отношении ООО «МП МетроМир» (КНМ 54231705400006338090). По результатам проверки составлен • т инспекционного визита от 05.06.2023.Согласно извещению начальника РАТИ и.о. директора МП «МетроМир» вызван на 06.06.2023 на 09-00 часов для составления протокола по делу об административном правонарушении по ст.8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-03 «Об административных правонарушениях в Новосибирской области. На момент проверки 28.09.2023 в нарушение требований законодательства заместитель начальника отдела РАТИ ФИО1 в нарушение п.1 раздела III, п.п. 4, 12-15 раздела IV Приложения к Правилам не внес в ЕРКНМ сведения о решениях, принятых по результатам КНМ: не разместил акт инспекционного визита, протокол по делу об административном правонарушении и результаты его рассмотрения. Указанную информацию следовало внести не позднее 06.06.2023, 07.06.2023,21.06.2023. 3.Главой Администрации Центрального округа принято решение о проведении инспекционного визита от 06.06.2023 №10 в отношении ООО «МП «МетроМир»» (КНМ 54231705400006427570). По результатам проверки составлен акт инспекционного визита от 06.06.2023. Согласно извещению начальника РАТИ и.о. директора МП «МетроМир» вызван на 06.06.2023 на 09-00 часов для составления протокола по делу об административном правонарушении по ст.8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-03 «Об административных правонарушениях в Новосибирской области. На момент проверки 28.09.2023 в нарушение требований законодательства заместитель начальника отдела РАТИ ФИО1 в нарушение п.1 раздела III, п.п. 4, 12-15 раздела IV Приложения к Правилам не внес в ЕРКНМ сведения о решениях, принятых по результатам КНМ: не разместил акт инспекционного визита, протокол по делу об административном правонарушении и результаты его рассмотрения. Указанную информацию следовало внести не позднее 07.06.2023, 13.06.2023,21.06.2023. 4.Главой Администрации Центрального округа принято решение о проведении инспекционного визита от 22.06.2023 №33 (КНМ 54231705400006609038). По результатам проверки составлен акт инспекционного визита от 26.06.2023. На момент проверки 28.09.2023 в нарушение требований законодательства заместитель начальника отдела РАТИ ФИО1 в нарушение п.1 раздела Ш, п. 2 раздела IV Приложения к Правилам не внес в ЕРКНМ сведения о гешениях, принятых по результатам КНМ: не разместил акт инспекционного зизита, предписание от 26.06.2023 загрузил в ЕКНМ с нарушением установленного срока, только 29.06.2023. Указанную информацию следовало внести не позднее 27.06.2023. 5.Главой Администрации Центрального округа принято решение о проведении инспекционного визита от 28.06.2023 №38 в отношении АО РЭМИС» (КНМ 54231705400006676539). По результатам проверки составлен акт инспекционного визита от 30.06.2023. На момент проверки 28.09.2023 в нарушение требований законодательства заместитель начальника отдела РАТИ ФИО1 в нарушение п.1 раздела III Приложения к Правилам не внес в ЕРКНМ сведения о решениях, принятых по результатам КНМ: не разместил акт инспекционного визита. Указанную информацию следовало внести не позднее 03.07.2023. 6. Главой Администрации Центрального округа принято решение о проведении инспекционного визита от 15.06.2023 №28 (КНМ 54231705400006521871) По результатам проверки составлен акт инспекционного визита от19.06.2023. На момент проверки 28.09.2023 в нарушение требований законодательства заместитель начальника отдела РАТИ ФИО1 в нарушение п.1 раздела III Приложения к Правилам не внес в ЕРКНМ сведения о решениях, принятых по результатам КНМ: не разместил акт инспекционного визита от 19.06.2023. Указанную информацию следовало внести не позднее 20.06.2023. В связи с изложенными обстоятельствами, и.о. прокурора Центрального района г.Новосибирска усматривает в бездействии ФИО1 как должностного лица признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.6.1 КоАП РФ - несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок либо неполной или недостоверной информации о профилактическом мероприятии, контрольном I надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Привлекаемое лицо ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Помощник прокурора Чувозеров С.А., участвующий в судебном заседании по поручению прокуратуры Центрального района г.Новосибирска, просил признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, просил назначить наказание в виде предупреждения. Факт имевшего место события административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, и виновность ФИО1 в его совершении подтверждаются:- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.09.2023, - справкой в рамках проведения проверки соблюдения законодательства о муниципальном контроле, - копией решения о проведении внепланового инспекционного визита от 29.05.2023, - актом внепланового инспекционного визита №6, - копией протокола №11, - копией постановления №284/11-23 от 13.06.2023, - скриншотом с сайта ЕРКНМ, - копией решения о проведении внепланового инспекционного визита от 29.05.2023, - актом внепланового инспекционного визита №9, - копией протокола №12, - постановлением №308/12-23 от 20.06.2023, - скриншотом с сайта ЕРКНМ, - решением о проведении внепланового инспекционного визита, - актом внепланового инспекционного визита №10, - копией протокола №14, - копией постановления №309/14-23 от 20.06.2023, - скриншотом с сайта ЕРКНМ, - решением о проведении внепланового инспекционного визита от 22.06.2023, - копией предписания от 26.06.2023, - актом внепланового инспекционного визита №33, - скриншотом с сайта ЕРКНМ, - решением о проведении внепланового инспекционного визита от 28.06.2023, - актом внепланового инспекционного визита №38, - скриншотом с сайта ЕРКНМ, - решением о проведении внепланового инспекционного визита от 15.06.2023, - скриншотом с сайта ЕРКНМ, - актом внепланового инспекционного визита №19, - копией приказа №7-к от 18.01.2017 о назначении ФИО1 на должность заместителя начальника отдела - районной административно-технической инспекции, - объяснениями ФИО1, согласно которым им не размещена информация на сайте ЕРКНМ ввиду большого объема работы, вину в совершении правонарушения признает, в содеянном раскаивается, просит назначить наказание в виде предупреждения, и иными доказательствами. Совокупность доказательств, исследованных в судебном заседании, суд находит достаточной для установления вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.6.1. Каких-либо оснований для признания доказательств по делу недопустимыми суд не усматривает. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом, ФИО1 является надлежащим субъектом вмененного ему административного правонарушения, - должностным лицом, уполномоченным на проведение рассматриваемых контрольных (надзорных) мероприятий, ввиду чего на нее была возложена обязанность по размещению в ЕРКНМ сведений о составлении документов по итогам контрольных (надзорных) действий в течение суток с момента осуществления действия. При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что вина ФИО1 нашла свое подтверждение и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ. Оценивая размер подлежащего применению к должностному лицу административного наказания, суд учитывает следующее. В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В качестве смягчающего обстоятельства судом установлено признание ФИО1 своей вины (изложено в объяснениях). Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также оснований освобождения ФИО1 от административной ответственности судом не установлено. Поскольку из материалов дела не следует сведений о привлечении ранее ФИО1 к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, сведений о причинении какого-либо вреда в результате совершения правонарушения не имеется, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд полагает возможным назначить наказание в пределах санкции ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ в виде предупреждения. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ :
должностное лицо-заместителя начальника отдела ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Железнодорожный районный суд г. Новосибирска через мирового судью, вынесшего постановление. Мировой судья: (подпись) Д.А. Грановская КОПИЯ ВЕРНА: Мировой судья: Д.А. Грановская Постановление вступило в законную силу Подлинник постановления находится в материалах дела № 5-761/2023-2-4 судебного участка № 4 Железнодорожного судебного района г. Новосибирска.