Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

10 апреля 2025 года г. Похвистнево

Суд в составе мирового судьи судебного участка № 76 Похвистневского судебного района Самарской области Барабановой Е.В., с участием помощника Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области Лазарева П.С., лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 1, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59 КоАП РФ,

установил:

На судебный участок № 76 Похвистневского судебного района Самарской области поступило дело об административном правонарушении с постановлением заместителя Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области Павлова А.Е. от <ДАТА4> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 по ст. 5.59 КоАП РФ. Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>, а также приложенным к нему материалам следует, что на основании решения о проведении проверки заместителя Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области от <ДАТА5> <НОМЕР>, прокуратурой была проведена проверка в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 на предмет соблюдения требований законодательства, регламентирующего порядок рассмотрения обращений граждан. В ходе проверки было установлено, что <ДАТА6> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 посредствам почтового отправления поступило обращение <ФИО2>. о предоставлении копий документов и сведений, связанных с совершением нотариального действия, датированное <ДАТА7> В нарушение п.1 ч.1 ст. 10, ч.1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА8> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее по тексту Федеральный закон <НОМЕР>) письменный ответ на указанное обращение в установленный срок, то есть не позднее <ДАТА9> не дан, согласно объяснениям ФИО1 ответ был направлен заявителю простым письмом, однако факт отправки ничем не подтвержден. В связи с чем, в отношении ФИО1 было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, не признала, пояснила, что ответ на обращение <ФИО2>. был ею направлен в срок и в соответствии с требованиями установленными законом, регулирующим нотариальную деятельность.

В судебном заседании помощник Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области Лазарев П.С. доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>, поддержал в полном объеме, просил привлечь ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59 КоАП РФ.

Суд, изучив представленные материалы, выслушав помощника Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области Лазарева П.С., ФИО1, приходит к следующему выводу.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.

Федеральным законом от <ДАТА10> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

На основании части 1 статьи 2 Федерального закона N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ч.2 ст. 8 Федерального закона <НОМЕР> письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона <НОМЕР> государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В силу ч.1 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи, согласно которой письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от <ДАТА11> N 15-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" нотариат в Российской Федерации служит целям защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, обеспечивая совершение нотариусами, работающими в государственных конторах или занимающимися частной практикой, предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации (статья 1 Основ), что гарантирует доказательственную силу и публичное признание нотариально оформленных документов. Осуществление нотариальных функций от имени государства предопределяет публично - правовой статус нотариусов и обусловливает необходимость организации государством эффективного контроля за их деятельностью, включая деятельность нотариусов, занимающихся частной практикой и в качестве таковых принадлежащих к лицам свободной профессии. В силу указанной правовой позиции профессиональная деятельность нотариусов, связана с осуществлением публичных (государственных) функций, соответственно их обязанностью является соблюдение требований Федерального закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что <ДАТА6> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 поступило обращение <ФИО2>. с просьбой выслать в его адрес копии документов, представленные АО «Альфа Банк» для совершения исполнительской надпись, с указанием данных лица, который принес указанные документы. Данное обращение зарегистрировано в журнале регистрации входящей корреспонденции <ДАТА6> под номером 596. <ДАТА12> нотариусом был подготовлен письменный ответ на обращение <ФИО2>., который зарегистрирован в журнале исходящей корреспонденции под номером <НОМЕР>. Из объяснений ФИО1 следует, что данный ответ был направлен <ФИО3> простым почтовым отправлением в период с <ДАТА13> по <ДАТА14>

Поскольку ответ направлен простым почтовым отправлением, получить информацию о дате отправки и получения указанного ответа адресатом на сайте Почты России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по почтовому идентификатору не представляется возможным.

Вина ФИО1, подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании: -постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>, которое было вынесено в присутствии ФИО1; -решением о проведении проверки от <ДАТА5> <НОМЕР>; -актом проверки от <ДАТА> -копией жалобы <ФИО2>. от <ДАТА> -копией обращения <ФИО2>. от <ДАТА7>; -скриншотами страниц журнала регистрации входящей корреспонденции.

Оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми и достаточными для признания ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что ответ на обращение <ФИО2>. был своевременно дан путем направления простым почтовым отправлением, судом отклоняются в силу недоказанности данного обстоятельства, поскольку документов о принятии почтового отправления в отделение связи не представлено, а из жалобы <ФИО2>. следует, что ответ на свое обращение он не получал.

Дата совершения административного правонарушения: <ДАТА18>

Место совершения административного правонарушения: <АДРЕС>.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция ст. 5.59 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, и считает возможным назначить наказание в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

Постановил:

Признать ФИО1 1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Самарской области (Служба мировых судей Самарской области, л/с <***>) Адрес:443030, <...> ИНН <***> КПП 631101001, ОГРН <***> Банк получателя: Отделение Самара Банка России//УФК по Самарской области г. Самара, ЕКС № 40102810545370000036, Казначейский счет № 03100643000000014200 БИК 013601205ОКТМО 36727000, КБК 71511601053010059140, УИН 0319929300000000001899827

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.3-3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в Похвистневский районный суд Самарской области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Мировой судья Е.В. Барабанова