Решение по административному делу
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. <АДРЕС> края <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края Винокурова М.С. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ФИО1> Толибчоновича,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> инспектором ДПС ОРДПС Госавтоинспекции МО МВД России «<АДРЕС> в отношении <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из протокола об административном правонарушении следует, что в нарушение п. 2.7 ПДД <ФИО2> <ДАТА3> в 03 часа 49 минут по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 4а управлял транспортным средством, находясь в состоянии опьянения. В соответствии с п.3 ч.4 ст.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. В соответствии со ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В соответствии со ст.29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается в том числе следующий вопрос, по которому в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА4> N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. При этом задачами лица, уполномоченного составлять протокол, являются: полнота исследования события правонарушения; соблюдение процедуры сбора и закрепления доказательств; качество и полнота составления протокола и оформления иных материалов. Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В силу положений ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Вопрос об установлении личности правонарушителя имеет основополагающее значение для всестороннего, полного, объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности. Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного деяния. Вместе с тем, при производстве по делу об административном правонарушении личность субъекта ответственности должным образом не установлена. Из протокола об административном правонарушении, иных процессуальных документов, приложенных к нему, копии водительского удостоверения международного образца следует, что они составлены в отношении <ФИО1> Толибчоновича, тогда как из акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения <НОМЕР> от <ДАТА3> следует, что оно проведено в отношении <ФИО1> Толибжоновича, аналогичные сведения содержит копия паспорта в отношении <ФИО1> Толибжоновича. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении личность лица установлена неверно. В нарушение вышеприведенных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, меры к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела не приняты, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом не установлена, протокол об административном правонарушении составлен в отношении <ФИО1> Толибчоновича. Кроме того, в соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА5> N 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения (жалоб (протестов) на постановления по таким делам) необходимо учитывать, что согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении (например, протокола об административном правонарушении, протоколов о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения), если указанные доказательства получены с нарушением закона. Все собранные доказательства подлежат оценке по правилам статьи 26.11 КоАП РФ и не могут выступать предметом самостоятельного оспаривания. Одной из гарантий обеспечения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу, является установленное законом требование о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении с участием понятых или с использованием видеозаписи, призванное исключить сомнения относительно полноты и правильности фиксирования в соответствующем процессуальном документе содержания и результатов проводимого процессуального действия. При оценке видеозаписи на предмет ее достоверности и допустимости необходимо учитывать ее непрерывность, полноту (обеспечивающую в том числе визуальную идентификацию объектов и участников проводимых процессуальных действий, аудиофиксацию речи) и последовательность, а также соотносимость с местом и временем совершения административного правонарушения, отраженными в иных собранных по делу доказательствах (статья 26.11 КоАП РФ). Согласно представленным материалам, отстранение <ФИО2> от управления транспортным средством, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, а также направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения <ФИО2> производилось без участия понятых, с применением видеозаписи сотового телефона. Однако представленные материалы диска с видеозаписью, на которой зафиксированы процедуры отстранения <ФИО2> от управления транспортным средством, освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, а также направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения <ФИО2>, не содержат. Игнорирование вопросов соблюдения процедуры оформления и закрепления доказательств является недопустимым, не отвечает задачам административного законодательства и полностью противоречит указанным положениям закона. Таким образом, протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы имеют существенные недостатки, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела. Руководствуясь ст.29.1, п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол об административном правонарушении от <ДАТА2> <НОМЕР> БГ 210327 в отношении <ФИО1> Толибчоновича со всеми приложенными к нему документами возвратить в отдел Госавтоинспекции МО МВД России «<АДРЕС>. Определение может быть обжаловано участниками производства по делу об административном правонарушении, предусмотренными главой 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> края через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья /подпись/ М.С. Винокурова Копия верна. Мировой судья