Решение по административному делу

Дело № 79/5-499/2023 43MS0066-01-2023-004923-52 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Киров 27 июля 2023 года

Мировой судья судебного участка № 79 Ленинского судебного района г. Кирова Загайнова Е.М., в помещении судебного участка, расположенного по адресу: <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении ФИО1 *****

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 вменяется непринятие по представлению органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, т.е. правонарушение, предусмотренное ст. 19.6 КоАП РФ. ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайств не направил, судебная повестка, направленная ФИО1, возвращена отделением связи за истечением срока хранения, в связи с чем мировой судья признает ФИО1 надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему: В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Статьей 19.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Из материалов дела следует, что по постановлению начальника *****по делу об административном правонарушении № *****от 18.01.2023г. директор *****» ФИО1 привлечен к ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ. В связи с выявленными нарушениями ФИО1 было вынесено представление № *****16.03.2023г. о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. О принятых мерах было необходимо сообщить в течение месяца со дня получения представления. Представление, направленное в адрес ФИО1 почтой, проучено им не было. В установленный срок отчет о принятых мерах по устранению причин административного правонарушения в ИФНС России по городу Кирову не поступил, что послужило основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ. Согласно статье 24.1 КоАП РФ выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, является одной из задач производства по делам об административных правонарушениях. Статьей 29.13 КоАП РФ определено, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий (часть 1). Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление (часть 2). Таким образом, представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, является способом реагирования органа, рассматривающего дело о таком административном правонарушении, на неправомерные действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности. Следовательно, основанием для вынесения представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, является рассмотрение административным органом дела об административном правонарушении, доказанность факта совершения правонарушения и установление указанных причин и условий, то есть факторов, порождающих правонарушение либо облегчающих его совершение. При этом меры, рекомендованные к принятию в соответствии с таким представлением, должны способствовать устранению указанных причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. По смыслу положений статьи 29.13 КоАП РФ представление административным органом выносится в рамках рассматриваемого дела об административном правонарушении, что предполагает его внесение до окончания производства по возбужденному делу об административном правонарушении.

Такое представление обжалуется совместно с постановлением, принятым по делу об административном правонарушении. Однако, в рассматриваемом случае представление внесено административным органом спустя два месяца после вынесения постановления по делу об административном правонарушении и после вступления его в законную силу, что не соответствует требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло невозможность для ФИО1 обжалования представления. С учетом вышеизложенного, мировой судья приходит к выводу об отсутствии в бездействии ФИО1 состава административного правонарушения. Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к ответственности по ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить за отсутствием в его бездействии состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью. Жалоба может быть подана непосредственно в Ленинский районный суд г. Кирова.

Мировой судья Е.М. Загайнова