К делу № 5-507/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Белореченск 18 октября 2023 г.

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 126 Белореченского района мировой судья судебного участка № 127 Белореченского района Краснодарского края Рябухин А.В.,

с участим представителя ООО «Еврохим-БМУ» - ФИО1, действующего на основании доверенности БРК-23/85 от 14.04.2023 года, рассмотрев административный материал в отношении юридического лица Общество с ограниченной ответственностью «Еврохим-БМУ», расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Белореченск, (ИНН <НОМЕР>), в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № 33/8-ГО от 28.08.2023 года, юридическое лицо ООО «Еврохим-БМУ», 25.08.2023 года в 15 час. 00 мин. в Краснодарском крае в г. Белореченске не выполнило установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, не выполнил требования Федерального закона от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» при осуществлении полномочий, предусмотренных действующим федеральным законодательством в области гражданской обороны, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

Представитель юридического лица ООО «Еврохим-БМУ» - ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в настоящее время указанные в предписании нарушения п.п. 1 и 3 устранены в полном объеме, однако по указанным в предписании п.2 нарушения в настоящее время рассматриваются возможность по восстановлению защитных сооружений гражданской обороны в состояние постоянной готовности, находящиеся в ведении организации № 559 и 561. Просит суд при принятии решения учесть эти обстоятельства и ограничиться устным замечанием.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу. Судом установлено, что в 15 час. 00 мин. 25.08.2023 г. юридическое лицо ООО «Еврохим-БМУ» по адресу: Краснодарский край, г. Белореченск, не выполнило установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, не выполнены требования Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», при осуществлении полномочий, предусмотренных действующим федеральным законодательством в области гражданской обороны, а именно: - в нарушение п.1 ст.9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п.4 Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, утв. постановлением Правительства РФ от 10.07.1999 № 782; п.п. 5, 5.1, 5.1.2, 5.2, 5.3, 6, 7 Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций, утв. приказом МЧС России от 23.05.2017 № 230, не соответствует количество работников в структурном подразделении, уполномоченном на решение задач в области гражданской обороны, нормам (по факту 1 работник, требуется 2-3); - в нарушение п.1 ст.9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п.10 Положения о гражданской обороне в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 №804; п.п.2, 3-6, 10-13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утв. постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309; п.16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утв. приказом МЧС России от 14.11.2008 №687; п.п. 3.2.1-3.2.25, 3.6, 5.1.1-5.1.7, 5.2.1-5.2.4, 5.3.1- 5.3.4, 6.1.1-6.1.4, 6.2.1-6.2.6, 6.3.1-6.3.6, 6.4.1-6.4.5, 1.4, схемы «А», «Б», «В», «Г» прил.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583; п.4 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утв. приказом МЧС России от 18.12.2014 № 701; п.п.2-15 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утв. приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575, защитные сооружения гражданской обороны №559, №561 (далее - ЗСГО №559, №561) находящиеся в ведении организации не поддерживаются в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению, одновременно с этим: - не проводятся в организации мероприятия по подготовке ЗСГО №559, №561 к готовности к приему укрываемых, по техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам; - не выполняются организацией при эксплуатации ЗСГО №559, №561 в режиме повседневной деятельности: требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их на режим защитных сооружений; условия для безопасного пребывания укрываемых в военное время; условия для безопасного пребывания укрываемых в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени; - не обеспечено организацией содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению: входов в ЗСГО №559, №561, защитных устройств и помещений для укрываемых; - не обеспечено организацией содержание инженерно-технического оборудования ЗСГО №559, №561 в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению; - не производится организацией техническое обслуживание технических систем ЗСГО №559, №561 в полном объеме и с установленной периодичностью, в том числе: техническое обслуживание и ремонт технических систем; планово-предупредительный ремонт строительных конструкций; техническое обслуживание средств связи и оповещения; - не производится организацией планово-предупредительный ремонт технических систем ЗСГО №559, №561 в полном объеме и с установленной периодичностью, в том числе: техническое обслуживание и ремонт технических систем; планово-предупредительный ремонт строительных конструкций; техническое обслуживание средств связи и оповещения; - не осуществлена организацией подготовка к проведению мероприятий по приведению ЗСГО №559, №561 в готовность к приему укрываемых, в том числе: обозначение ЗСГО; маршрутов движения, укрываемых к ЗСГО; порядок заполнения ЗСГО укрываемыми; - отсутствуют в ЗСГО №559, №561: паспорт ЗСГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; журнал оценки технического состояния ЗСГО; сигналы оповещения гражданской обороны; план перевода ЗСГО на режим приема укрываемых; план ЗСГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗСГО; эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗСГО; эксплуатационная схема электроснабжения ЗСГО; инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; инструкция по обслуживанию дизельных электростанций; инструкция по противопожарной безопасности; правила поведения укрываемых в ЗСГО; журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха; журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал учета работы дизельных электростанций; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; схема эвакуации укрываемых из очага поражения; список телефонов; - не обеспечиваются организацией в ЗСГО №559, №561: постоянная готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспеченияк переводу их к использованию по предназначению; условия для безопасного пребывания укрываемых в военное время; условия для безопасного пребывания укрываемых, в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени; - в нарушение абз. 6,7 пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 3, абз. 1, 3 пункта 4, абз. 1 пункта 5, подпункт "в" пункта 6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов; пункты 3, 6, абзац 4 пункта 7, абзац 2 пункта 9, пункты11, 13 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от 01.10.2014 № 543 абзац 2 пункта 1.2, пункты 2.1, 2.2, 2.3, пункт 2.11, подпункты 2.11.1, 2.11.2, 2.11.3, пункт 2.13 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, не осуществляются контролируемым лицом мероприятия для запасов средств индивидуальной защиты по их восполнению (для костюмов Л-1 истек срок годности).

Согласно предоставленным сведениям ООО «Еврохим-БМУ» численность работников предприятия составляет в наибольшие рабочей смене 459 человек.

Как следует из паспорта ЗС ГО 558, действующего убежища гражданской обороны в ООО «Еврохим-БМУ», составляет 600 человек на предприятии.

На основании товарной накладной УТ-12299 от 05.10.2023 года ООО «Еврохим-БМУ» приобрели средства индивидуальной защиты по восполнению костюмов Л-1. Следовательно, действия юридического лица «Еврохим-БМУ» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, как невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. В силу положений ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. На основании п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса. Как следует из разъяснений, указанных в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащие признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая установленные обстоятельства, что максимальная численность работников на предприятии составляет 459 человек, а вместимость действующего защитного сооружения гражданской обороны № 558 на предприятии ООО «Еврохим-БМУ» составляет 600 человек, которое перекрывает всю численность работников на предприятии, а также что ООО «Еврохим-БМУ» приобрело средства индивидуальной защиты костюмы Л-1, суд считает совершенное административное правонарушение малозначительным, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению с объявлением устного замечания юридическому лицу «Еврохим-БМУ».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

освободить юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Еврохим-БМУ» от административной ответственности по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ за малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием. Производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Белореченский районный суд через судебный участок № 126 Белореченского района Краснодарского края.

Мировой судья