Решение по административному делу

дело № 5-373/2023

УИД:32 МS 0054-01-2023-002462-04

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Суземка 23 ноября 2023 г.

Мировой судья участка № 54 Суземского судебного района Брянской области Алешечкин Сергей Алексеевич, с участием помощника прокурора Суземского района Романенкова В.А., рассмотрев дело в отношении ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженца г. <АДРЕС> области Республики <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выданный ТП <НОМЕР>, работающего старшим инспектором отдела строительства, ЖКХ и архитектуры администрации Суземского района, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Суземского района <ДАТА3> проведена проверка по обращению начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Трубчевский» о нарушении законодательства о безопасности дорожного движения. Проверкой установлено следующее. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее - ФЗ РФ №131) к вопросам местного значения городского поселения относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 4 ст. 14 ФЗ РФ №131 иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов. В соответствии со ч. 4 ст. 6 , ч. 1 ст. 21 ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке. В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

На основании п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст) ограничивающие пешеходные ограждения применяют: б) перильные на газонах шириной 1 м и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766), или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону: 2) нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, в том числе проходящих вдоль детских учреждений.

Протяженность ограничивающих пешеходных ограждений допускается уменьшать до начала остановочной площадки, если в пределах 50 м находятся остановки маршрутных транспортных средств, и прерывать эти ограждения на ширину въездов (выездов) на прилегающие территории.

Ограничивающие пешеходные ограждения должны выдерживать значение горизонтальной сосредоточенной нагрузки на поручни перил 0,3 кН (в любом месте по длине поручня).

В нарушение положений вышеуказанного законодательства, перильные дорожные ограждения, ограничивающие проезжую часть от тротуара, возле нерегулируемого пешеходного перехода МБОУ Суземской СОШ №2 имени В.И. Денисова, не обустроены.

Данные нарушения могут способствовать дорожного травматизму несовершеннолетних, в том числе с человеческими жертвами, что недопустимо.

В судебном заседании ФИО2 вину признал и показал, что выявленные прокуратурой нарушения будут устранены, в настоящее время в школе <НОМЕР>, идет капитальный ремонт и обучения детей в данной школе нет. В судебном заседание пом. прокурора Суземского района Романенков В.А. просит признать ФИО2, виновным в совершении правонарушения и в связи с отсутствием отягчающих вину обстоятельств назначить наказание в виде предупреждения на основании ст.4.1.1 КоАП РФ.

Изучив представленные суду письменные доказательства, суд считает вину ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, полностью доказанной, что подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, актом проверки, объяснением ФИО2, и другими письменными материалами дела. Суд действия ФИО2 квалифицирует по ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог либо непринятия мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

За данное административное правонарушение предусмотрено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до тридцати тысяч рублей; В силу ст.4.1.1 КоАП РФ - За впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. (в ред. Федеральных законов от 08.12.2020 N 410-ФЗ, от 14.07.2022 N 290-ФЗ) При назначении административного наказания ФИО2, мировой судья в соответствии ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им правонарушения, личность правонарушителя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств в виде признания вины, приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Вместе с тем, принимая во внимание, что обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, однако нарушение допущено, назначенное ФИО2, наказание в виде административного штрафа в силу требований ст.4.1.1 КоАП РФ подлежит замене на предупреждение, что будет отвечать целям административного производства, установленным ст.3.1 КоАП РФ о предупреждении им новых правонарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено. Смягчающим административную ответственность суд признает признание вины и заверение об устранении допущенных нарушений по делу об административном правонарушении. При данных обстоятельствах суд считает необходимым назначить ФИО2, за совершенное правонарушение административное наказание в виде предупреждения.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО2 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Копию настоящего постановления: вручить ФИО2 и направить в прокуратуру Суземского района Брянской области.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Суземский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения (получения сторонами) с подачей жалобы мировому судье.

Мировой судья С.А. Алешечкин