Дело <НОМЕР> УИД 27MS0015-01-2025-004178-87
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Хабаровск 14 августа 2025 года
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» <АДРЕС> М.А., рассмотрев в помещении судебного участка <НОМЕР> судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска», расположенного в <...> «а», материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении заведующей Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения г. Хабаровска «Детский сад <НОМЕР>»[1] ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. Хабаровск, пер. <АДРЕС>, д. 15, кв. 173, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, выдан ОУФМС России по Хабаровскому краю в Индустриальном районе г. Хабаровска,
УСТАНОВИЛ:
В отношении должностного лица - заведующей МАДОУ <НОМЕР> ФИО1 инспектором отдела службы антитеррористической защищенности объектов и мест массового пребывания граждан ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю» составлен протокол об административном правонарушении от 29.07.2025 <НОМЕР> ОВО 811085299, согласно которому 11.07.2025 в период времени с 15 часов 00 минут до 15 часов 47 минут при проведении обследования и категорирования МАДОУ <НОМЕР>, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. <АДРЕС>, д. 28 «а», последняя допустила нарушение п.п. «д» п. 24 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, выразившиеся вне оборудовании Объекта системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, за что предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. На рассмотрение дела ФИО1 предоставила письменные пояснения в которых указала, что объект введен в эксплуатацию <ДАТА6>, ранее проведенное категорирование объекта (в 2019 году) не содержало предписания о необходимости установки данной системы, вследствие чего необходимости в ее установке не имелось. Ей как заведующей осуществлена переписка с управлением образования администрации г. Хабаровска, по результатам которой получена информация, что денежные средства на указанные цели будут выделены во втором квартале 2026 года. Просила учесть, что МАДОУ <НОМЕР> является бюджетной организацией, собственных денежных средств на счетах не имеется.
Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу. В соответствии с частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно статье 5 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Пунктом 4 части 2 статьи 5 указанного выше Федерального закона, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)[2]. Указанные требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования). В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (п.п. «д» п. 24 Требований). В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотре и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся работников образовательной организации. Из материалов дела следует, 11.07.2025 в 15 часов 47 минут в отношении МАДОУ <НОМЕР>, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. <АДРЕС>, д. 28 «а» инспектором отдела службы антитеррористической защищенности объектов и мест массового пребывания граждан ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю» ФИО2 при проведении обследования и категорирования объекта выявлены нарушения требований антитеррористической защищенности.
По результатам поверки установлено, что ФИО1, являясь заведующей МАДОУ <НОМЕР>, допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, а именно: не оборудовала здание школы системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения и возникновении чрезвычайной ситуации (пп. «д» п. 24 Требований). Согласно ст. 2.4 КоАП РФ к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Факт совершения административного правонарушения подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>ОВО811085299 от 29.07.2025; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий от 11.07.2025; выпиской из ЕГРЮЛ; уставом образовательного учреждения и приказом об утверждении ФИО1 в должности заведующей МАДОУ <НОМЕР>. Все процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подписаны должностным лицом, а также лицом в отношении которого ведется производство по делу, в связи с чем, указанные документы признаются мировым судьей допустимыми и достаточными доказательствами по делу. Судом отклоняются доводы ФИО1, данные в ходе рассмотрения дела, поскольку отсутствие финансирования на устранение имеющихся нарушений законодательства о противодействии терроризму не освобождает от исполнения соответствующих обязанностей. Мероприятия, направленные на устранение нарушений Требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) в МАДОУ <НОМЕР>, в том числе обращение к Учредителю по вопросам отсутствия финансирования, не могут являться основанием для неисполнения требований антитеррористической защищенности объектов, в связи с чем, не могут быть признаны основанием для признания факта отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Более того, суд обращает внимание, что с момента принятия постановления прошло более четырех финансовых лет и у директора МАДОУ <НОМЕР> имелось достаточно времени для оснащения объекта системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствие с постановлением Правительства <НОМЕР>. Суду не представлено каких-либо сведений (документов) свидетельствующих о том, ФИО1 до проведения проверки (11.07.2025) принимались меры, направленные на оснащение объекта вышеуказанной системой.
Таким образом, мировой судья признает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Обстоятельств, исключающих производству по делу об административном правонарушении, не установлено. Оснований для признания правонарушения совершенного ФИО1 малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку допущенные нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), имеют повышенную степень общественной опасности. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, мировой судья учитывает частичное признание вины, принятие мер к устранению выявленного нарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
При определении вида и размера наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства его совершения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его отношение к содеянному, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 КоАП РФ, и считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в минимальном размере, поскольку данный вид наказания будет соответствовать задачам и целям законодательства об административных правонарушениях. Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. Поскольку санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ для должностных лиц предусматривает минимальный размер штрафа в размере тридцати тысяч рублей, оснований для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, не имеется. Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ также не имеется, поскольку правонарушение не выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Заведующую муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения г. Хабаровска «Детский сад <НОМЕР>» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (Комитет Правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий, лицевой счет <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, код ОКТМО 08701000, р/счет <***> в Отделение ХАБАРОВСК г. Хабаровск, БИК <НОМЕР>, корсчет: 40102810845370000014, КБК 872 1 16 01203 01 0000 140, УИН 0320098927001550057220258. В соответствии со статьей 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить в судебный участок <НОМЕР> судебного района «<...>, каб. 310). При отсутствии указанного документа по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд направит административный материал судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания суммы административного штрафа. В соответствии с ч.2 ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в Индустриальный районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня получения копии постановления через мирового судью, его вынесшего.
Мировой судья М.А. <АДРЕС>