Решение по административному делу

Дело № 5-106/2025 УИД 02MS0006-01-2025-000105-22 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 10 февраля 2025 года с. Майма

Резолютивная часть оглашена 07 февраля 2025 года, постановление в окончательной форме изготовлено 10 февраля 2025 года.

Мировой судья судебного участка № 2 Майминского района Республики Алтай Казберова Ю.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации муниципального образования «Манжерокское сельское поселение» (ОГРН <***>, местонахождение: Республика Алтай, <...>) ФИО1, родившегося <ДАТА4> <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт серии <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь главой администрации МО «Манжерокское сельское поселение» по месту исполнения должностных обязанностей и нахождения юридического лица (Республика Алтай, <...>), совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. 28 ноября 2024 года прокуратурой Майминского района Республики Алтайв ходе мониторинга официального сайта МО «Манжерокское сельское поселение» (манжерокское.рф) установлено, что в нарушение подп.«б» п.8 ч.1 ст.13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на официальном сайте данного муниципального образования не размещены сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления. Надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явился, в материалах дела от него имеется ходатайство рассмотрения дела без его участия, поэтому в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в его отсутствие. Представитель по доверенности Типикин А.В. в заявлении просил рассмотреть дело без его участия, также просил наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, в виде административного штрафа заменить предупреждением. Заместитель прокурора Майминского района Республики Алтай Чертова Е.В. в судебном заседании указала о доказанности вины ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения, пояснив, что правонарушение выявлено 28 ноября 2024 года в ходе мониторинга официального сайта МО«Манжерокскоесельское поселение». Частью 2 ст.13.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3000 до 5000 рублей. Федеральным законом от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрена обязанность органов местного самоуправления размещать на официальном сайте органа местного самоуправления информацию о своей деятельности, перечень видов которой перечислен в ст. 13 указанного закона.

В силу подп. «б» п.8 ч.1 ст.13 названного Федерального закона к такой информации относятся сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе, его территориальных органах, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; Как следует из материалов дела, прокуратурой Майминского района Республики Алтай проведена проверка соблюдения федерального законодательства о размещении в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в отношении администрации МО «Манжерокское сельское поселение», в ходе которой 28 ноября 2024 года установлено, что в нарушение требований п.8 ч.1 ст.13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на официальном сайте по состоянию на 28 ноября 2024 года в разделе «Муниципальная служба» не размещены вакантные должности муниципальной службы (подп.«б»). Установленные в ходе рассмотрения дела фактические обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 09 января 2025 года; письменным объяснением представителя ФИО1 Типикина А.В. от 09 января 2025 года, в котором указывает на признание вины; Актом осмотра от 28 ноября 2024 года; сведениями с официального сайта администрации МО «Манжерокское сельское поселение» (скриншотом); сведениями из ЕГРЮЛ, из которых следует, что привлекаемое лицо является руководителем и действует от имени юридического лица без доверенности. Факт отсутствия в сети «Интернет» указанной информации, предусмотренной подп.«б» п.8 ч.1 ст.13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» защитником ФИО1 - Типикиным А.В. при возбуждении дела об административном правонарушении не оспаривался, не представлено таких возражений и при рассмотрении дела. Нарушения, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, выявлены должностным лицом прокуратуры при осуществлении прокурорского надзора за соблюдением требований Федерального закона от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», приводимого без взаимодействия с органом местного самоуправления посредством просмотра Интернет - ресурса, находящегося в общем доступе, решения о проведении проверки не требовалось, что не противоречит требованиям ст.ст. 21, 22 Федерального закона от 17 января 1992 года 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации», а также ч.3 ст. 24 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, в том числе в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Из материалов дела следует, что главой администрации МО «Манжерокское сельское поселение» ФИО1 не осуществлялся контроль за соблюдением Федерального закона от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». ФИО1 является субъектом ответственности по настоящему делу, поскольку в силу занимаемой должности он был обязан надлежаще организовать работу по размещению в сети «Интернет» информации о деятельности возглавляемого им органа местного самоуправления, и в последующем осуществлять постоянный контроль за обеспечением доступа к этой информации. Указанное нарушение стало возможным вследствие ненадлежащего исполнения им своих служебных обязанностей.

С учетом исследованных доказательств судья полагает, что действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ФИО1 в соответствии со ст. ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, не установлено. При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд приходит к убеждению, что для достижения целей и задач административного наказания в отношении ФИО1 должно быть назначено наказание в виде административного штрафа.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение, как о том указывает представитель Типикин А.В., нет. В соответствии с ч.1 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, в том числе с учетом того, что нарушение должностным лицом требований действующего законодательства не позволяет сделать вывод об отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда в области связи и информации, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, является формальным, не требует наступления последствий, состоит в создании угрозы охраняемым законам интересам. Между тем существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих должностных обязанностей, и требований публичного права, направленных на обеспечение прав неопределенного круга лиц, что исключает вывод о возможности замены административного наказания предупреждением. Также в соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» деятельность органов прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относится. В рассматриваемой ситуации нарушение выявлено прокуратурой Майминского района Республики Алтай в результате осуществления мероприятий прокурорского надзора, при котором в силу прямого указания п.3 ч.3 ст.1 Федерального закона №294-ФЗ его положения не применяются. При указанных обстоятельствах положения ст. 4.1.1 КоАП РФ не применены. На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу администрации муниципального образования «Манжерокское сельское поселение» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. Оплату производить по следующим реквизитам: Казенное учреждение Республики Алтай «Центр обеспечения деятельности мировых судей», <...> Республики Алтай<АДРЕС>

Получатель: УФК по Республике Алтай (Казенное учреждение Республики Алтай «Центр обеспечения деятельности мировых судей», л/с <***>) Банк получателя Отделение НБ Республика Алтай Банка России // УФК по Республике Алтай, г. Горно-Алтайск<АДРЕС>

ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 041101001, БИК 018405033, КС 03100643000000017700, ЕКС 40102810045370000071, КБК 91111601133010000140,

Код ОКТМО 84615000, ОКПО 16248610, УИН 0411866200010000001320019 Наименование платежа: Административный штраф по ст. 13.27 ч. 2 КоАП РФ Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию судебного участка № 2 Майминского района Республики Алтай - кабинет № 4 по адресу: <...>. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Лицо, привлеченное к административной ответственности, имеет право при наличии тяжелого материального положения обратиться к мировому судье судебного участка № 2 Майминского района РА с заявлением о рассрочке или отсрочке уплаты административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Майминский районный суд Республики Алтай с подачей жалобы через мирового судью судебного участка № 2 Майминского района Республики Алтай.

Мировой судья Ю.С. Казберова