Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

<АДРЕС> Новгород <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка № 1 Ленинского судебного района г.Н.Новгорода Нижегородской области (<...>) Д.В. Картомин, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 ч.1 КоАП РФ, 14.1 ч.2 КоАП РФ, 14.26 КоАП РФ, в отношении

<ФИО1>, паспорт гражданина РФ <НОМЕР>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, д.Афонино, <АДРЕС> Поляна, <АДРЕС>, официально нетрудоустроенного, ранее к административной ответственности привлекался, без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> БЗ 874411 от <ДАТА3>, составленному по признакам нарушения, предусмотренного статьей 14.1 ч. 1 КоАП РФ, <ДАТА3> в 12 часов 05 минут <ФИО1> по адресу: <АДРЕС> Новгород, <АДРЕС>, у д.4«А», осуществлял незаконную предпринимательскую деятельность по заготовке, приемке и переработке лома черных и цветных металлов без государственной регистрации, в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> БЗ 874412 от <ДАТА3>, составленному по признакам нарушения, предусмотренного статьей 14.1 ч.2 КоАП РФ, <ДАТА3> в 12 часов 05 минут <ФИО1> по адресу: <АДРЕС> Новгород, <АДРЕС>, у д.4«А», организовал и осуществлял деятельность по приемке, заготовке и переработке лома черных и цветных металлов без специального разрешения, лицензии. Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> БЗ 874413 от <ДАТА3>, составленному по признакам нарушения, предусмотренного статьей 14.26 КоАП РФ, <ДАТА3> в 12 часов 05 минут <ФИО1> по адресу: <АДРЕС> Новгород, <АДРЕС>, у д.4«А», нарушил правила обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов (приема, учета, хранения). <ФИО1> в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен телефонограммой. Отводов, ходатайств не заявлял.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении, либо таковое оставлено без удовлетворения. Мировой судья считает, что <ФИО1> о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Часть 1 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица. Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно пункту 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Как свидетельствуют материалы дела, <ДАТА3> в 12 часов 05 минут <ФИО1> по адресу: <АДРЕС> Новгород, <АДРЕС>, у д.4«А», осуществлял незаконную предпринимательскую деятельность по заготовке, приемке и переработке лома черных и цветных металлов без государственной регистрации, в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно справке инспектора отдела ИАЗ УМВД России по г.Н.Новгороду, <ФИО1> в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован. Доказательств, свидетельствующих, что <ФИО1> в установленном порядке зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя не имеется.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ), в том числе протокол об административном правонарушении <НОМЕР> БЗ 874411 от <ДАТА3>, протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <ДАТА3>, письменные объяснения <ФИО1> от <ДАТА3>, справку инспектора отдела ИАЗ УМВД России по г.Н.Новгороду от <ДАТА3>, фотоматериалы и другие доказательства, мировой судья установил, что представленные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, в связи с чем, могут быть использованы в качестве доказательств по административному делу; оснований не доверять протоколу об административном правонарушении и изложенным в нем фактам у мирового судьи не имеется; обстоятельства совершения административного правонарушения изложены в протоколе в полном объеме.

Приняв во внимание, что <ФИО1> осуществляет деятельность, направленную на систематическое получение прибыли в результате осуществления деятельности по заготовке, приемке и переработке лома черных и цветных металлов, индивидуальным предпринимателем не является, в качестве юридического лица не зарегистрирован, суд пришел к выводу о совершении <ФИО1> правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, - осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, и о наличии вины <ФИО1> в совершении правонарушения. Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Как свидетельствуют материалы дела, <ДАТА3> в 12 часов 05 минут <ФИО1> по адресу: <АДРЕС> Новгород, <АДРЕС>, у д.4«А», организовал и осуществлял деятельность по приемке, заготовке и переработке лома черных и цветных металлов без специального разрешения, лицензии. Согласно справке инспектора отдела ИАЗ УМВД России по г.Н.Новгороду, лицензия на осуществление деятельности по приемке, заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов по адресу: <АДРЕС> Новгород, <АДРЕС>, д.4«А» отсутствует. Доказательств, свидетельствующих, что по адресу: <АДРЕС> Новгород, <АДРЕС>, д.4«А» имеется лицензия на осуществление деятельности по приемке, заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов нет.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ), в том числе протокол об административном правонарушении <НОМЕР> БЗ 874412 от <ДАТА3>, протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <ДАТА3>, фотоматериалы, справка инспектора ОИАЗ от <ДАТА3>, письменные объяснения <ФИО1> от <ДАТА3> и другие доказательства, мировой судья установил, что представленные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, в связи с чем, могут быть использованы в качестве доказательств по административному делу; оснований не доверять протоколу об административном правонарушении и изложенным в нем фактам у мирового судьи не имеется; обстоятельства совершения административного правонарушения изложены в протоколе в полном объеме.

Приняв во внимание, что <ФИО1> осуществляет деятельность, направленную на систематическое получение прибыли в результате осуществления деятельности по приемке, заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов без лицензии на осуществление указанной деятельности, суд пришел к выводу о совершении <ФИО1> правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), и о наличии вины <ФИО1> в совершении правонарушения. Статья 14.26 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 10 статьи 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения. В данном случае административное правонарушение посягает на установленный в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА4> N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" порядок обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения, а также права собственников и иных лиц на изделия из черных и цветных металлов. В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона под ломом и отходами цветных и черных металлов понимаются пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий. Обращение с отходами представляет собой деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. Наконец, под хранением отходов понимается их содержание в объектах размещения в целях последующего захоронения, обезвреживания или использования. Требования к обращению с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждению установлены ст. 13.1 упомянутого Закона, согласно которой правила обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения устанавливаются Правительством РФ. Федеральным законом установлены следующие особенности оборота лома и отходов цветных металлов: физические лица могут осуществлять в порядке, установленном законодательством РФ, отчуждение лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, согласно перечню, утвержденному органами государственной власти субъектов РФ; юридические лица и индивидуальные предприниматели могут осуществлять обращение с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждение в случае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные лом и отходы. Правила обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> N 980. В отношении оборота лома и отходов и черных и цветных металлов установлены сходные требования к организации их приема, включая требования о наличии в каждом пункте приема: информации о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, осуществляющих прием лома или отходов; соответствующей лицензии; документов на имеющиеся оборудование и приборы; инструкций о порядке проведения радиационного контроля лома и отходов черных металлов и проверки их на взрывобезопасность и т.п. Осуществляющие прием лома и отходов цветных и черных металлов юридическое лицо и индивидуальный предприниматель обязаны: принять меры к установлению личности гражданина, сдающего лом и отходы, а также подтверждению наличия у него права собственности на соответствующий лом и отходы либо полномочия распоряжаться ими; обеспечить проведение радиационного контроля и контроля взрывобезопасности лома и отходов; составить по установленной форме приемосдаточный акт, зарегистрировать его в книге учета приемосдаточных актов и осуществить ряд других действий. К числу документов, необходимых при транспортировке лома и отходов черных металлов, отнесены: путевой лист; транспортная накладная со всеми необходимыми реквизитами и ряд других документов. В отношении оборота лома и отходов цветных металлов установлен ряд особенностей, вытекающих из содержания ст. 13.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (см. п. 2 комментария), а также иных особенностей оборота цветных металлов. В частности, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием лома и отходов цветных металлов, обязаны обеспечить наличие в каждом пункте приема наряду с перечисленными выше документами перечня разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, утвержденного органом государственной власти субъекта РФ. Установлены также запрет на прием лома и отходов цветных металлов от физических лиц, не достигших 14 лет, и обязательность письменного согласия законных представителей - родителей, усыновителей или попечителей при сдаче лома и отходов цветных металлов лицами в возрасте от 14 до 18 лет. Как свидетельствуют материалы дела, <ДАТА3> в 12 часов 05 минут <ФИО1> по адресу: <АДРЕС> Новгород, <АДРЕС>, у д.4«А», нарушил правила обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов (приема, учета, хранения), а именно без составления премо-сдаточных актов, без проведения радиационного контроля и контроля на взрывоопасность. Доказательств, свидетельствующих, что <ФИО1> в установленном порядке осуществляет деятельность по заготовке, приемке и переработке лома черных и цветных металлов в пункте приема лома металлов нет.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ), в том числе протокол об административном правонарушении <НОМЕР> БЗ 874413 от <ДАТА3>, протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <ДАТА3>, письменные объяснения <ФИО1> от <ДАТА3>, фотоматериалы и другие доказательства, мировой судья установил, что представленные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, в связи с чем, могут быть использованы в качестве доказательств по административному делу; оснований не доверять протоколу об административном правонарушении и изложенным в нем фактам у мирового судьи не имеется; обстоятельства совершения административного правонарушения изложены в протоколе в полном объеме.

Приняв во внимание, что <ФИО1> осуществляет деятельность, направленную на систематическое получение прибыли в результате осуществления деятельности по заготовке, приемке и переработке лома черных и цветных металлов с нарушением правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов, суд пришел к выводу о совершении <ФИО1> правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.26 КоАП РФ, - нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения, и о наличии вины <ФИО1> в совершении правонарушения. Совершение <ДАТА3> в 12 часов 05 минут <ФИО1> правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, повлекло составление протокола об административном правонарушении 52 БЗ 874411 от <ДАТА3>. Совершение <ДАТА3> в 12 часов 05 минут <ФИО1> правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, повлекло составление протокола об административном правонарушении 52 БЗ 874412 от <ДАТА3>. Совершение <ДАТА3> в 12 часов 05 минут <ФИО1> правонарушения, предусмотренного ст.14.26 КоАП РФ, повлекло составление протокола об административном правонарушении 52 БЗ 874413 от <ДАТА3>. Часть 1 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей. Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. Статья 14.26 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой. Допущенные <ФИО1> нарушения совершены в результате одного действия, рассмотрение указанных материалов подведомственно одному и тому же мировому судье.

При таких обстоятельствах, усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам ч.2 ст.4.4 КоАП РФ При назначении вида административного наказания, мировой судья учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения, а также то, что в соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Обстоятельств смягчающих, либо отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. Учитывая отсутствие смягчающих, а также отсутствие отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу, что <ФИО1> возможно назначение наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией статьи, которое сможет достичь целей наказания. Мировой судья считает возможным не применять дополнительный вид наказания, предусмотренного санкцией статьи, в виде конфискации предметов административного правонарушения, поскольку предметы административного правонарушения изъяты не были. Руководствуясь статьями 14.1 ч.1, 14.1 ч.2, 14.26 КоАП РФ, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО1> виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, статьей 14.26 КоАП РФ и назначить ему наказание с применением части 2 статьи 4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей, без конфискации. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Управление ОД мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>); Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России г. <АДРЕС> Новгород; БИК <НОМЕР> единый казначейский счет 40102810745370000024; ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> казначейский счет 03100643000000013200; КБК 21811601143019218140; ОКТМО 22701000; УИН 0000301000000000024268229 В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ. Кроме того, неуплата административного штрафа в установленный срок является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной в части 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> Новгорода в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Д.В.Картомин