Решение по административному делу

УИД 38MS0062-01-2025-006591-73 № 5-1239/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 ноября 2025 года г. Иркутск Мировой судья судебного участка № 62 Иркутского района Иркутской области Аверьянова К.В., по адресу: <...>, каб. 414,

С участием старшего помощника Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры Кузнецова Р.Д., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2, рассмотрев дело № 5-1239/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> в 12 час. 35 мин. ФИО2, являясь должностным лицом - главой <ОБЕЗЛИЧЕНО>, находясь по адресу: <АДРЕС>, умышленно не выполнил требование Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора <ФИО1>, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, об устранении нарушений закона от <ДАТА5> <НОМЕР>, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признал, указав, что на момент получения представления прокурора находился в отпуске. Устранить нарушения было невозможно, в связи с техническим сбоем сетевого обмена ФГИС ЕКНМ ми ФНС России.

Мировой судья, заслушав старшего помощника Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры Кузнецова Р.Д., пояснения ФИО2, исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, мировой судья приходит к выводу, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ полностью доказана исследованными материалами дела. Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6>, Западно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор <ФИО1> в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования, установив ненадлежащее исполнение администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> полномочий в сфере осуществления муниципального земельного контроля, вынес в адрес главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> представление об устранении нарушений закона от <ДАТА5> <НОМЕР>. В силу ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 21 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон <НОМЕР>) в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов. В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона <НОМЕР> требование прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что должностными лицами администрации Молодежного МО вопреки ч. 1 ст. 19 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» должностными лицами администрации не обеспечено внесение сведений о проводимых органом муниципального контроля профилактических мероприятий в части объявления предостережений собственникам земельных участков. На основании изложенного, глава <ОБЕЗЛИЧЕНО> обязан был предоставить запрашиваемую информацию, в том числе о принятии конкретных мер к устранению допущенных нарушений, их причин и условий им способствующим, до 12 час. 35 мин. <ДАТА9> Однако в нарушение законных требований прокурора поступила информация, которая не может быть принята в качестве надлежащего и обоснованного ответа, поскольку администрацией образования каких-либо мер для устранения ошибки, в том числе посредством обращения в техническую поддержку, принято не было. Таким образом, изложенное свидетельствует о том, что в бездействии главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены. Объективно вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается представлением об устранении нарушений законодательства от <ДАТА5> <НОМЕР>, согласно которому сотрудниками администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> на основании заданий на проведение выездного обследования земельных участков проведены контрольные мероприятия в рамках муниципального земельного контроля в отношении земельных участков с кадастровыми номерами <НОМЕР>, 38:06:140801:5043, 38:06:140801:5068, 38:06:140801:5067, 38:06:140801:12952, 38:06:140801:12955, 38:06:140801:12956, 38:06:140701:1070, 38:06:143519:7984, 38:06:143519:7983, 38:06:140701:2134, 38:06:140701:1430, по результатам которых собственникам земельных участков объявлены предостережения от <ДАТА10> При этом сведения о проведении профилактического мероприятия - объявления предостережения о недопустимости нарушения требований законодательства, в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий не внесены, что является нарушением Федерального закона от<ДАТА8> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Из ответа Главы Моложеного МО ФИО2 от <ДАТА11> следует, что причинами невнесения сведений в ЕКРНМ послужило то, что в отношении части объектов были подготовлены уведомления о выявлении самовольной постройки, поэтому внесение в ЕКРНМ не проводилось. По оставшимся объектам при внесении сведений в ЕРКНМ не работала система, в связи с технической ошибкой: зафиксирован сбой сетевого обмена ФГИС ЕКНМ и ФНС России. Не проходит сверка ИНН с ФНС России при создании паспорта мероприятия.

Письменные доказательства, имеющиеся в деле, получены с соблюдением закона и признаются относимыми и допустимыми, не доверять которым у мирового судьи нет никаких оснований.

Доказательств исполнения представления Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора <ФИО1> не представлено. Доводы ФИО2 о невозможности исполнить представление, в связи с техническим сбоем сетевого обмена ФГИС ЕКНМ и ФНС России, мировой судья находит неубедительными, поскольку каких-либо объективных доказательств, свидетельствующих о принятии всех зависящих от виновного лица мер для устранения выявленного нарушения, мировому судье не представлено.

Доводы ФИО2 о нахождении его в отпуске на момент внесения представления не влияют на выводы мирового судьи, поскольку ответ на представление был подписан именно им, а следовательно, он, как должностное лицо, обязан был принять все зависящие от него меры для исполнения законного требования прокурора.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину ФИО2 установленной и доказанной в полном объеме, а его действия квалифицирует по ст.17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировой судья учитывает нахождение на иждивении ФИО2 несовершеннолетних детей 2009 и ДД.ММ.ГГГГ г.р. С учетом изложенного, мировой судья полагает, что ФИО2 следует назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст.17.7 КоАП РФ, предусмотренной для должностных лиц.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

главу <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области), ИНН/КПП <НОМЕР>, номер счета получателя платежа 03100643000000013400, в отделение Иркутск Банка России (УФК по Иркутской области г.Иркутск), корр.счет 40102810145370000026, БИК <НОМЕР>, КБК 83711601173010007140, ОКТМО 25701000, наименование платежа административный штраф мировых судей Иркутской области по делу 062-5-1239/2025, УИН 0376068828112025396954253. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Постановление может быть обжаловано в Иркутский районный суд Иркутской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Аверьянова К.В.