Постановление по делу № 4-469/2025 от 14.11.2025 - об административном правонарушении, ст. инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Воронежу <ФИО>, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 3 в Ленинском судебном районе Воронежской области дело об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 2 ст. 5.12 Кодекса РФ об административных.

Дело № 4- 469/2025

УИД36MS0028-01-2025-003152-20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

14 ноября 2025 года г. Воронеж<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 3 в Ленинском судебном районе Воронежской области ФИО4,

с участием в судебном заседании должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ст. инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Воронежу <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 3 в Ленинском судебном районе Воронежской области дело об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 2 ст. 5.12 Кодекса РФ об административных в отношении ФИО5, <ДАТА2> рождения, место рождения: г. <АДРЕС>, место регистрации: г. <АДРЕС>, а также <АДРЕС>, паспортные данные <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 5.12 КоАП РФ при следующих обстоятельствах. 14.09.2025 года в 12 час. 30 мин. по адресу: г. <АДРЕС>, ул<АДРЕС>, установлено, что ФИО5. в нарушении п. 10 ст. 54 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 23.05.2025) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на расстоянии менее 50 метров от участковой избирательной комиссии 12/40 на рекламном баннере разместила агитационный материал «Партия Новые Люди. Команда Новых. ФИО5». 22.10.2025 в 10 час. 00 мин. был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении ФИО5 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.12 КоАП РФ. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ст.инспектор ОИАЗ УМВД России по г. Воронежу <ФИО1>, в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просил привлечь ФИО5 к административной ответственности. В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5 не явилась, о дате, времени, месте судебного заседания извещена надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представила. С учетом мнения лица, участвующего в деле, в соответствии с положениями ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав лицо, участвующее в деле, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно п. п. 1 и 4 статьи 2 и п. 2 ст. 48 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 23.05.2025) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума; агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них). Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них); б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности, указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального закона); в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов; г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов. В данном случае визуальный материал, размещенный на баннере носит характер предвыборной агитации, поскольку направлен на формирование общественного мнения о кандидате в депутаты ФИО5 и создающий положительное отношение к ее кандидатуре. Порядок размещения агитационных печатных материалов, а также информационных материалов избирательных комиссий, комиссий референдума на зданиях, сооружениях или иных объектах установлен п. 7 ст. 54 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 23.05.2025) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.12 КоАП РФ, образует запрет размещать (в том числе путем вывешивания, расклеивания) агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в зданиях, в которых размещены избирательные комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии менее 50 метров от входа в них (пункт 10 статьи 54 Закона об основных гарантиях избирательных прав). Согласно п. 10 ст. 54 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 23.05.2025) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» запрещается размещать агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность. Запрещается размещать агитационные материалы в зданиях, в которых размещены избирательные комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии менее 50 метров от входа в них. Из представленных мировому судье материалов усматривается, что 14.09.2025 года в 12 час. 30 мин. по адресу: г. <АДРЕС>, ул<АДРЕС>, при помощи дальномера лазерного RGK D1500 установлено, на расстоянии менее 50 метров от участковой избирательной комиссии 12/40 на рекламном баннере размещен агитационный материал «Партия Новые Люди. Команда Новых. ФИО5». К субъектам административной ответственности по части 2 статьи 5.12 КоАП РФ могут быть отнесены кандидаты, избирательные объединения, имеющие статус юридического лица, и их должностные лица, члены и уполномоченные представители инициативных групп по проведению референдума, иных групп участников референдума, а также физические и юридические лица, которые осуществляют деятельность по размещению агитационных материалов как по просьбе, поручению или от имени кандидата, избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума или иной группы участников референдума, так и по собственной инициативе, виновные в допущенных нарушениях (пункты 1, 4 статьи 48, пункт 1 статьи 54 Закона об основных гарантиях избирательных прав). Так, согласно договору <НОМЕР> от <ДАТА8>, заключенного между ИП <ФИО2> (исполнитель) и кандидатом в депутаты ФИО5 (заказчик), исполнитель обязуется оказать Заказчику услуги по монтажу, демонтажу, изготовлению, размещению рекламно-информационных материалов на рекламных конструкциях. Согласно п. 35 ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидат - лицо, выдвинутое в установленном настоящим Федеральным законом, иным законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата. Таким образом, ФИО5, выступая в качестве кандидата в депутаты, является субъектом состава данного административного правонарушения. При этом заключение ФИО5 с ИП <ФИО2> договора по оказанию услуги по монтажу, демонтажу, изготовлению, размещению рекламно-информационных материалов на рекламных конструкциях само по себе не свидетельствует об отсутствии в действиях (бездействии) ФИО5 состава соответствующего административного правонарушения. Согласно разъяснениям п. 36 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2024 № 17 «Об отдельных вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, посягающих на установленный порядок информационного обеспечения выборов и референдумов» судам при разрешении дел об административных правонарушениях, посягающих на избирательные права, следует учитывать особенности привлечения к административной ответственности лиц, выполняющих определенные государственные функции (часть 2 статьи 1.4 КоАП РФ). В частности, законодательством о выборах и референдумах закреплено, что зарегистрированный кандидат не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора (соответственно уровню выборов) (пункты 18, 18.1 статьи 29, пункт 4 статьи 41 Закона об основных гарантиях избирательных прав, пункт 6 статьи 42 Федерального закона от 10 января 2003 года N 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», часть 3 статьи 54 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»). Утрата лицом соответствующего статуса до момента вынесения постановления о назначении административного наказания свидетельствует о прекращении действия особых условий привлечения к административной ответственности. Согласно решению Избирательной комиссии Воронежской области от <ДАТА11> <НОМЕР> «О регистрации депутатов Воронежской областной Думы восьмого созыва, избранных по единому избирательному округу» ФИО5 не зарегистрирована в качестве избранного депутата Воронежской областной Думы восьмого созыва, таким образом на момент рассмотрения дела об административном правонарушении у мирового судьи ФИО5 не имеет статуса кандидата в депутаты или депутата. Совершение ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.12 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 22.10.2025, составленным составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ и уполномоченным на то лицом, согласно которому 14.09.2025 года в 12 час. 30 мин. по адресу: г. <АДРЕС>, ул<АДРЕС>, установлено, что ФИО5. в нарушении п. 10 ст. 54 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 23.05.2025) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на расстоянии менее 50 метров от участковой избирательной комиссии 12/40 на рекламном баннере разместила агитационный материал «Партия Новые Люди. Команда Новых. ФИО5»; - протоколом осмотра, принадлежащих юр.лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей, и документов от 14.09.2025, согласно которому в присутствии председателя участковой избирательной комиссии 12/40 <ФИО3> по адресу: г. <АДРЕС> произведен осмотр рекламного щита, на котором размещен агитационный материал; - диском с видеозаписью осмотра территории; - фототаблицей баннера; - объяснением <ФИО3> от 14.09.2025, которым подтверждается факт выявленного административного правонарушения; - копией свидетельства о поверке <НОМЕР> дальномера лазерного RGK D 1500, рег. № 75442-19 - ответом Министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области от 17.09.2025 о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций; - ответом ООО «Стрит Винтаж» от <ДАТА14>, согласно которому размещение материала по адресу: г. <АДРЕС>, производила ИП <ФИО2> - копией договора <НОМЕР> от <ДАТА8>, заключенного между ИП <ФИО2> и кандидатом в депутаты ФИО5 с приложением, согласно которому исполнитель обязуется оказать Заказчику услуги по монтажу, демонтажу, изготовлению, размещению рекламно-информационных материалов на рекламных конструкциях; - копией счета-фактуры <НОМЕР> от <ДАТА15>, где наименованием работ указано размещение наружной рекламы на vrn351 А1, <АДРЕС>, поворот на ул. 40 лет Октября - копией счета-фактуры <НОМЕР> от <ДАТА16>, где наименованием работ указано размещение наружной рекламы на vrn351 А1, <АДРЕС>, поворот на ул. 40 лет Октября - копией платежных поручений <НОМЕР> от <ДАТА17> на сумму 47000 рублей, <НОМЕР> от <ДАТА18> на сумму 43000 рублей, согласно которым ФИО5 оплачены услуги по размещению наружной рекламы ИП <ФИО2> Исследовав собранные по данному делу доказательства, оценив их в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению и основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в их совокупности мировой судья считает их допустимыми и достаточными. При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что вина ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.12 КоАП РФ, доказана, ее действия подлежат квалификации в соответствии с данной нормой, как размещение печатных агитационных материалов в местах, где это запрещено федеральным законом. Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется. Обстоятельств смягчающих и отягчающих, административную ответственность, не установлено. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, привлечение к административной ответственности впервые, в связи с чем, мировой судья считает необходимым назначить ФИО5 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 5.12, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО5 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.12 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по Воронежской области (Казенное учреждение Воронежской области «Центр обеспечения деятельности мировых судей Воронежской области и Правительства Воронежской области, л/с <***>) ИНН <***> КПП 366501001 р/с <***> к/с 40102810945370000023 в ОКЦ № 2 ГУ Банка Росси по Центральному федеральному округу БИК ТОФК 012007084

ОКТМО 20701000 КБК 81411601053019000140

УИН 0412862014112025001576058 Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд города Воронежа в течение 5 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление.

Мировой судья подпись ФИО4

Подлинник постановления

находится в деле № 4 -469/2025 в

производстве мирового судьи

судебного участка №3

в Ленинском судебном районе

Воронежской области