Дело № 5-380/12-2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Бердигестях 20 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 12 Горного района Республики Саха (Якутия) Федоров П.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО2,<ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> АССР, гражданки РФ, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> МВД по РС (Я), работающая директором Муниципального бюджетного учреждения «Бердигестяхский краеведческий музей им. М.Е. Тимофеева» МО «Бердигестяхский наслег» Горного улуса РС (Я), зарегистрированный и проживающий по адресу: Республика Саха (Якутия), Горный район, с. Бердигестях, ул. <АДРЕС>, имеющей высшее образование, по материалам дела ранее не привлекалась к административной ответственности

УСТАНОВИЛ :

Должностным лицом ФИО2 допущено невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. По данному факту главным государственным инспектором Горного района по пожарному ФИО3 13 ноября 2023 года составлен протокол об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО2 работающей директором Муниципального бюджетного учреждения «Бердигестяхский краеведческий музей им. М.Е. Тимофеева» МО «Бердигестяхский наслег» Горного улуса РС (Я). В судебном заседании ФИО2 с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину признала. Суду пояснил, что предписание не устранили в связи с отсутствием финансирования.

Инспектор по пожарному надзору Горного района ФИО3<ФИО1> на судебное заседании не явился, надлежащим образом извещен о дате и времени судебного заседания, ходатайством просит суд рассмотреть данный материал без его участия.

Исследовав материалы дела, заслушав ФИО2 мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» установлено, что руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, об устранении нарушений законодательства.

13 июня 2023 года государственным инспектором Горного района по пожарному надзору в адрес МБУ «Бердигестяхский краеведческий музей им. М.Е. Тимофеева» МО «Бердигестяхский наслег» Горного улуса РС (Я), находящийся по адресу: РС (Я), <...>, выдано предписание № 29/1/1 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности со сроком его выполнения до 01 октября 2023 года.

С 07 по 13 ноября 2023 года на основании решения Начальника ОНД и ПР по Горному району УНД и ПР ГУ МЧС России по РС (Я) ФИО3 № 67 от 30 октября 2023 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБУ «Бердигестяхский краеведческий музей им. М.Е. Тимофеева» МО «Бердигестяхский наслег» Горного улуса РС (Я), находящийся по адресу: РС (Я), <...> целью контроля за исполнением предписания от 13 июня 2023 года № 29/1/1.

По результатам проверки установлено невыполнение МБУ «Бердигестяхский краеведческий музей им. М.Е. Тимофеева» МО «Бердигестяхский наслег» Горного улуса РС (Я), требований п.3 указанного предписания, а именно: не заменены средства обеспечения пожарной безопасности (автоматическая пожарная сигнализация) эксплуатируемая сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком) (ст. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»), что зафиксировано в акте проверки № 67 от 13 ноября 2023 года. Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 11/32 от 13 ноября 2023 года; решением о проведении выездной проверки № 67 от 30 октября 2023 года; мотивированный представлением от 30 октября 2023 года; актом выездной проверки № 67 от 13 ноября 2023 года; предписанием № 67/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 13 ноября 2023 года сроком исполнения до 01 мая 2024 года; предписанием № 29/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 13 июня 2023 года сроком исполнения до 01 октября 2023 года; копией распоряжения № 21 о назначении директора МБУ «Бердигестяхский краеведческий музей им. М.Е. Тимофеева» МО «Бердигестяхский наслег» Горного улуса РС (Я) ФИО2 от 02 марта 2020 года; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 13 ноября 2023 г. и другими материалами дела.

Не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

Учитывая диспозицию ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом федерального государственного надзора.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Как установлено судом, предписание от № 29/1/1 от 13 июня 2023 года было вынесено полномочным лицом - инспектором Горного района по пожарному надзору отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Горному району ФИО4 в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, предписание в порядке, установленном законодательством РФ для оспаривания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, обжаловано не было.

Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, не выполнившие такие предписания, подлежат административной ответственности.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Распоряжением № 21 от 02 марта 2020 года директором МБУ «Бердигестяхский краеведческий музей им. М.Е. Тимофеева» МО «Бердигестяхский наслег» Горного улуса РС (Я) назначена ФИО2 с 03 марта 2020 года.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в установленные законом сроки предписание не обжаловалось, с ходатайством о продлении данного срока в органы государственного пожарного надзора МБУ «Бердигестяхский краеведческий музей им. М.Е. Тимофеева» МО «Бердигестяхский наслег» Горного улуса РС (Я) не обращалась, доказательства, подтверждающие факт постановки орган государственного пожарного надзора в известность о причинах невозможности выполнения предписания не представлен.

Таким образом, должностным лицом ФИО2 не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению предписания по устранению нарушений в области пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и виновности ее в его совершении.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является признание вины, совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3. КоАП РФ не усматривается. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере предусмотренный санкцией ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО2 - директора Муниципального бюджетного учреждения «Бердигестяхский краеведческий музей им. М.Е. Тимофеева» МО «Бердигестяхский наслег» Горного улуса РС (Я) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Назначенный административный штраф перечислить по вступлению настоящего постановления в законную силу в течение 60 (шестидесяти) дней по следующим реквизитам: Указанный штраф подлежит перечислению на счет получателя Платежа:

в УФК по РС (Я) (Центральный аппарат по организационному обеспечению деятельности мировых судей в Республике Саха (Якутия)), л/с ИНН: <***>, КПП: 143501001, номер счета 03100643000000011600 в УФК по РС (Я) г. Якутск, БИК: 019805001, к/с 40102810345370000085, ОКТМО 98620000, КБК: 30611601193018000140, УИН 031953221400135003802034.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Согласно ч.ч.1,2 ст.31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть отсрочена на срок до одного месяца или рассрочена на срок до трех месяцев судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, для чего необходимо обратиться с заявлением, обосновав его. Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья П.В. Федоров