Решение по административному делу

Дело № 5-548/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 16 ноября 2023 года город Дзержинск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 7 Дзержинского судебного района Нижегородской области Григорьева Н.В. (<...>), с участием защитника Шадаева К.С., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении- ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушениях, предусмотренном ч.3 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица -ООО «Тройка», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, адрес: <АДРЕС>, привлекавшегося к административной к административной ответственности по главе 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

16 августа 2023 года в 13 час.11 мин. по адресу: <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> при проведении государственного контроля по проверке транспортных средств в процессе их эксплуатации на основании решения Федеральной службы по надзору в сфере транспорта МТУ Ространснадзора по ПФО <НОМЕР>/2023 от <ДАТА3> было проверено транспортное средство марки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР> под управлением водителя <ФИО1>, который осуществлял перевозку пассажиров по муниципальному маршруту регулярных перевозок <НОМЕР> «Северные ворота - Вокзал» на основании карты маршрута регулярных перевозок серия <НОМЕР> <НОМЕР> и путевого листа <НОМЕР> от 16 августа 2023 года.

Таким образом в результате проверки установлено, что 16 августа 2023 года в 05 час.40 мин. по адресу: 606016, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, дом 106, пом П2 юридическое лицо ООО «Тройка» допустило выпуск на линию транспортного средства марки <ОБЕЗЛИЧЕНО> государственный регистрационный знак <НОМЕР> для осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: выявлены факты использования для перевозок пассажиров и багажа транспортного средства, марки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР> не оснащенного в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и не идентифицированном в указанной спутниковой системе. По результатам мониторинга 16 августа 2023 года с использованием специального программного обеспечения Ространснадзора КИАСК-ТС-РВ «Дистанционный контроль», установлено отсутствие в системе спутниковой навигации ГЛОНАСС, ГЛОНАСС/GPS идентификации транспортного средства марки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>. Нарушены требования п.3,4,6 Постановления Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»; п. 8д) Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; п.7 Приказа Минтранса России от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств». В ходе рассмотрения дела защитник ООО «Тройка»- <ФИО2> вину общества в совершении правонарушения не признал, полагал, что производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку ООО «Тройка во исполнение своих лицензионных обязательств имеет все нужные действующие договоры и документы на наличие оборудования на своих транспортных средств, способствующие идентификации транспортного средства, в виду чего инспектор ошибочно пришел к выводу об отсутствии установленных систем бортового оборудования ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS на транспортном средстве марки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>. Инспектор проводивший обследование указывает, что при проверке было использовано автоматизированное рабочее место КИАСК-ТС-РВ, другими возможными способами идентифицировать транспортное средство инспектор отказался.При этом закон позволяет использовать несколько способов идентификации согласно п.6 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, Мз и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: -государственный регистрационный знак, идентификационный номер (<***>), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства);-идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы;-наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства. ООО «Тройка» не совершало противоправных действий либо бездействий в отношении своих обязанностей как организации перевозчика пассажиров, понимающего свою ответственность и соблюдает все нормативные требования, что подтверждается свидетельствам 1019608 о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» от <ДАТА8>, свидетельством <НОМЕР> о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» от <ДАТА9> В ходе рассмотрения дела должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении- заместитель начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по <АДРЕС> области МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО3 пояснила, что 16 августа 2023 года при проверке транспортного средства, марки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР> было проведено инструментальное обследование с использованием государственной информационной системы «КИАСК-ТС-РВ» на предмет оснащения аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАС/GPS, и установлено, что информация и сведения об указанном автобусе в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта в режиме реального времени не передаются и в информационной системе КИАСК-ТС-РВ отсутствуют. Данное обстоятельство, указывающие об осуществлении ООО «Тройка» предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, послужили основанием для составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ООО «Тройка» перед выпуском на линию транспортного средства должно убедиться в том, что информация и сведения о нем передаются в режиме реального времени в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Отсутствие информации о данном транспортном средстве подтверждается скриншотом из КИАСК-ТС-РВ от 16 августа 2023 года в 13:09.09, приложенным к протоколу об административном правонарушении. В настоящее время сведения об указанном транспортном средстве отображаются в информационной системе КИАСК-ТС-РВ, следовательно, у общества имелась реальная возможность для осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта без нарушения условий, предусмотренных лицензией. Административная ответственность по ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от <ДАТА10> <НОМЕР>-ФЗ лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий; лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в ч. 3 ст. 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Отношения в области лицензирования пассажирских перевозок регулируются указанным Федеральным законом, другими нормативными актами.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 вышеназванного Закона лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами определен Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 0<ДАТА6> <НОМЕР>.

Согласно п. 3 вышеуказанного Положения понятие «автобус», используемое в настоящем Положении, означает транспортное средство категории М2 или М3, за исключением троллейбуса, специализированного пассажирского транспортного средства и его шасси.

В силу п. 4 данного Положения лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд. В соответствии с п. 8д лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта РФ в соответствии со ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством РФ, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Исходя из Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы (п.3). При оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе (п.4). Идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: государственный регистрационный знак, идентификационный номер (<НОМЕР>), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства (п.6). В случае замены аппаратуры спутниковой навигации, которой оснащено транспортное средство, а также изменения информации о транспортном средстве, об аппаратуре спутниковой навигации, о собственнике (владельце) транспортного средства, указанной в пункте 6 настоящих Правил, собственник (владелец) транспортного средства обеспечивает выполнение мероприятий, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил. Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы защитника, пояснения должностного лица, мировой судья установил, что наличие события административного правонарушения и виновность ООО «Тройка» в его совершении подтверждены: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА12> ( л.д.1); актом постоянного рейда <НОМЕР> от 16 августа 2023 года ( л.д.7); протоколом осмотра транспортного средства от 16 августа 2023 года (л.д.8); протоколом инструментального обследования от 16 августа 2023 года (л.д.9); протоколом <НОМЕР> ареста транспортного средства марки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР> от 16 августа 2023 года; актом приема - передачи транспортного средства, передаваемого на ответственное хранение от 16 августа 2023 года; копией путевого листа транспортного средства марки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР> от 16 августа 2023 года (л.д.12); картой маршрута регулярных перевозок серия <НОМЕР> <НОМЕР> ( л.д.15); фотоматериалом ( л.д.16-24); скриншотом из программы КИАСК-ТС-РВ от 16 августа 2023 года в 13:09.09 ( л.д. 25) В силу ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вопреки доводам защиты при изменении информации о транспортном средстве общество должно было обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных пунктом 6 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, посредством размещения в системе в том числе сведений о государственном регистрационном знаке. Указанные требования ООО «Тройка» не выполнены. Следовательно, обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При установленных обстоятельствах оснований для прекращения производства по делу не имеется. Мировой судья пришел к выводу, что ООО «Тройка» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения. Учитывая, характер административного правонарушения, совершенного ООО «Тройка» мировой судья не нашел оснований для признания указанного административного правонарушения малозначительным.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Тройка», обстоятельство, отягчающее административную ответственность- повторное совершение однородного административного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Минимальный размер штрафа для юридического лица за данное административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения составляет 100 000 рублей. Устранение ООО «Тройка» выявленного нарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении, отсутствие в деле сведений о наступлении каких-либо неблагоприятных последствий в связи с выявленным нарушением лицензионных требований, финансовое положение общества (является малым предприятием, о чем <ДАТА14> внесены сведения в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства), выполнение им социально значимой деятельности, мировой судья признает исключительными обстоятельствами и с целью исключения избыточного ограничения имущественного положения юридического лица, считает возможным применить положение п. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и назначить административный штраф в размере 50 000 рублей. На основании ст. 27.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях транспортное средство марки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный номер <НОМЕР>, послужившее орудием совершения правонарушения было арестовано, о чем составлен протокол ареста <НОМЕР> от 16 августа 2023 года и транспортное средство передано на ответственное хранение гражданину <ФИО1> по акту приема - передачи транспортного средства, передаваемого на ответственное хранение от <ДАТА>. Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

юридическое лицо -ООО «Тройка» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Транспортное средство марки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный номер <НОМЕР>, арестованное на основании протокола об аресте транспортного средства <НОМЕР> от 16 августа 2023 года, возвратить ООО «Тройка». Реквизиты для оплаты штрафа: получатель : УФК по <АДРЕС> области ( Управление ОД мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России по <АДРЕС> области <АДРЕС> Новгород БИК <НОМЕР> расчетный счет: <***> счет 03100643000000013200 ОКТМО 22721000 КБК 21811601143 01 0102 140, УИН 0000301000000000024211283 В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с ч.1 ст.20.25 может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа . В соответствии с ч.1,2 ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев (ч.1). С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (ч.2). Постановление может быть обжаловано в Дзержинский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья Н.В.Григорьева