Дело <НОМЕР> 10MS0013-01-2023-004106-26
ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> Республики <АДРЕС> (<...> <АДРЕС> <ФИО1>, временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении
<ФИО2>, <ДАТА2> г.р., место рождения <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: Республика <АДРЕС>, директора общества с ограниченной ответственностью «Ойлмаркет» (ИНН <НОМЕР>),
УСТАНОВИЛ:
<ФИО2> <ДАТА3>, являясь директором общества с ограниченной ответственностью «Ойлмаркет» (ИНН <НОМЕР>), расположенного по адресу: <АДРЕС>, пом.82, и будучи ответственным за представление в налоговый орган налоговой декларации, допустил нарушение пп.4 п.1 ст.23, п.6 ст.80 и п.7 ст.431 Налогового кодекса Российской Федерации, выразившееся в нарушении сроков предоставления расчета по страховым взносам за 9 месяцев 2022 года в налоговый орган по месту учета. Срок предоставления расчета - <ДАТА4>, расчет в налоговый орган представлен <ДАТА5>
Тем самым <ФИО2> вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, - нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета. <ФИО2> в судебное заседание для рассмотрения административного материала не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлена письменная позиция по делу, в соответствии с которой просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения. Отражено, что между ООО «Ойлмаркет» и ООО «Финансы и налоги плюс» заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета от <ДАТА6>, в соответствии с которым за неисполнение договора стороны несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством. <ДАТА4> организацией был направлен в налоговый орган расчет по страховым взносам, который не был принят УФНС России по Республике <АДРЕС>, с чем должностное лицо не согласно. <ДАТА7> аналогичный расчет был направлен в налоговый орган и принят им. С учетом разъяснений, содержащихся в п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.
В соответствии с пп.4 п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах. Пунктом 6 ст.80 НК РФ установлено, что налоговая декларация (расчет) представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. Плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организации, которым организацией открыты счета в банках и которые начисляют и производят выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (п.7 ст.431 НК РФ). В силу ч.ч.1, 3 ст.7 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, за исключением случаев, если иное установлено бюджетным законодательством Российской Федерации. Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью. Руководитель кредитной организации обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера. Руководитель экономического субъекта, который в соответствии с настоящим Федеральным законом вправе применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, а также руководитель субъекта среднего предпринимательства, за исключением экономических субъектов, указанных в ч.5 ст.6 настоящего Федерального закона, может принять ведение бухгалтерского учета на себя. Из материалов дела следует, что первоначально <ДАТА4> обществом с ограниченной ответственностью «Ойлмаркет» (ИНН <НОМЕР>) был направлен посредством почтовой связи расчет по страховым взносам за 9 месяцев 2022 года, в приеме которого уведомлением от <ДАТА10> <НОМЕР> было отказано, расчет считается непредставленным в связи с нарушением условий равенства значения суммы страховых взносов по плательщикам страховых взносов. Впоследствии <ДАТА11> обществом с ограниченной ответственностью «Ойлмаркет» (ИНН <НОМЕР>) был направлен корректирующий расчет по страховым взносам за 9 месяцев 2022 года, который не был принят налоговым органом, поскольку не представлен первичный расчет. <ДАТА7> обществом с ограниченной ответственностью «Ойлмаркет» (ИНН <НОМЕР>) по телекоммуникационным каналам связи с ЭП поступил расчет по страховым взносам за 9 месяцев 2022 года, принятый налоговым органом.
Проанализировав направленные обществом с ограниченной ответственностью «Ойлмаркет» (ИНН <НОМЕР>) <ДАТА4>, <ДАТА11>, <ДАТА7> расчеты, мировой судья учитывает, что расчеты по страховым взносам за 9 месяцев 2022 года от <ДАТА4> и от <ДАТА7> содержат разное количество страниц в расчете (в расчете от <ДАТА4> отсутствуют 7, 8, 12, 13, 14, 17, 18, 19, 20 страницы) и разные значения сведений о сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу физического лица (раздел 3 расчетов).
Согласно выписке из ЕГРЮЛ <ФИО2> является директором ООО «Ойлмаркет» (ИНН <НОМЕР>). Относительно позиции о передаче обязательств по предоставлению отчетности иному лицу (ООО «Финансы и налоги плюс» по договору об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета от <ДАТА6>) мировой судья учитывает следующее. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной норме под должностным лицом в названном Кодексе следует понимать, в том числе совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей организаций. В соответствии с разделом II договора от <ДАТА6>, исполнитель (ООО «Финансы и налоги плюс») обязуется выполнять следующий перечень услуг: ведение бухгалтерского учета по всем регистрам, составление регистров учета, расчет зарплаты и начисление налогов с ФОТ, расчет всех налогов, составление бухгалтерской отчетности; сдавать в налоговую инспекцию необходимую отчетность в установленные законодательством сроки. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей по настоящему договору стороны несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством (п.6.1 договора). C учетом имеющихся полномочий по общему руководству юридическим лицом и обязанностью контролировать, в том числе, надлежащее исполнение договора от <ДАТА6>, возложение руководителем обязанностей по исполнению определенных функций на ООО «Финансы и налоги плюс» не изменяет правового статуса руководителя и не освобождает <ФИО2> от административной ответственности за невыполнение должностных обязанностей, связанных с организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями. Будучи должностным лицом, на которое возложена обязанность по текущему руководству деятельностью ООО «Ойлмаркет», <ФИО2> не был лишен возможности по собственной инициативе выяснять вопрос о своевременности и полноте предоставления сведений налоговому органу, в том числе контролировать работу ООО «Финансы и налоги плюс».
На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу, что действия <ФИО2> надлежит квалифицировать по ст.15.5 КоАП РФ. Согласно п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Таким образом, Пленум Верховного Суда Российской Федерации выделил основные элементы, по которым правонарушение может быть отнесено к малозначительному: характер правонарушения, роль виновного лица, размер вреда, тяжесть наступивших последствий. Отмечено, что при формальном наличии всех признаков состава правонарушения малозначительное нарушение характеризуют низкая степень общественной опасности и то, что оно не наносит значительного ущерба государственным органам и охраняемым законом общественным отношениям. Формальный состав правонарушения не исключает возможности применения положений о его малозначительности. Данная позиция также отражена в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> и определении Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР>. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.
Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Принимая во внимание, что негативных последствий от допущенных юридическим лицом нарушений не наступило, существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям не причинено, срок предоставления расчета был нарушен на незначительный срок, с учетом характера совершенного правонарушения и роли привлекаемого лица в его совершении, мировой судья находит возможным освободить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от административной ответственности, предусмотренной ст.15.5 КоАП РФ, на основании ст.2.9 КоАП РФ, ограничившись объявлением устного замечания. Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ, в отношении <ФИО2> прекратить. Освободить <ФИО2> от административной ответственности, предусмотренной ст.15.5 КоАП РФ, на основании ст.2.9 КоАП РФ. Объявить <ФИО2> устное замечание. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд Республики <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> Республики <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения копии постановления. Мировой судья <ФИО1> Копия верна Мировой судья <ФИО1>