Решение по административному делу
Дело № 5-747/2023-18
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
21 ноября 2023 г. г. Гагарин Смоленскойобласти
Мировой судья судебного участка № 18 в муниципальном образовании «Гагаринский район» Смоленской области Туктаганова А.К., с участием помощника Гагаринского межрайонного прокурора Севриковой В.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица - Главы муниципального образования Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>
установил:
должностное лицо - Глава муниципального образования Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области ФИО2 в нарушение установленного ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» тридцатидневного срока рассмотрения обращения <ФИО1>, поступившего в администрацию Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области 25.08.2023, не направила ответ на указанное обращение, тем самым 26.09.2023 в 00 час. 01 мин. по адресу: <...>, совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, признала, просила назначить минимальное наказание. Помощник Гагаринского межрайонного прокурора Севрикова В.Н. при рассмотрении дела поддержала доводы постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении. Согласно ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Реализация гражданином данного права регулируется также положениями Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 59-ФЗ). В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 59-ФЗ порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами. Как установлено ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 59-ФЗ - граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Пунктом 3 ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ установлено, что гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. В силу норм указанного Федерального закона № 59-ФЗ - обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9); указанные органы и должностные лица дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 4 ч. 1 ст. 10); при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом, гражданин имеет право получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 данного Федерального закона. Ответ на обращение по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении (ч. 4 ст. 10). Порядок рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления определен как направление и регистрация письменного обращения, определение формы рассмотрения поступившего обращения, его рассмотрение в установленные сроки, предоставление ответа (ст. ст. 8, 10, 11, 12, 13 Федеральный закон № 59-ФЗ).Частью 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ предусмотрено, что должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ, служит то обстоятельство, что им нарушен порядок рассмотрения обращения, предусмотренный Федеральным законом № 59-ФЗ. Исследовав доказательства по делу об административном правонарушении в их совокупности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья находит вину Главы муниципального образования Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - установленной. Вина Главы муниципального образования Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области ФИО2 подтверждается: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.10.2023, в котором изложены обстоятельства совершенного ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. С указанным постановлением ФИО2 ознакомлена, копию получила, в замечании указала, что признает, раскаивается; - объяснениями ФИО2 от 23.10.2023; - копией решения Совета депутатов Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области от 19.06.2019 № 3; - копией сообщения ФИО3 от 25.08.2023 к Главе Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области ФИО2; иными материалами дела. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает. С учетом характера состава правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, который выражен в пренебрежительном отношении субъекта к конституционному праву гражданина на обращение, оснований для освобождения Главы муниципального образования Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области ФИО2 от административной ответственности по признакам малозначительности не имеется. Нарушений закона, влекущих прекращение производства по делу, а равно признание недопустимыми исследованных судом доказательств, допущено не было. При назначении наказания учитываются данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности,характер и общественная опасность совершенного им административного правонарушения, его имущественное и семейное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, мировой судья признает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. С учетом изложенного, мировой судья полагает необходимым назначить ФИО2 наказаниев виде административного штрафа в минимальном размере санкции ст. 5.59 КоАП РФ. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
постановил:
признать должностное лицо - Главу муниципального образования Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Смоленской области (Служба по обеспечению деятельности мировых судей, 04632201040) ИНН <***>, КПП 673201001, ОТДЕЛЕНИЕ СМОЛЕНСК БАНКА РОССИИ//УФК по Смоленской области г. Смоленск, БИК 016614901, р/с <***>, корр. счет 40102810445370000055, ОКТМО 66608000, КБК 82111601053010059140, УИН 0411856200003300126715764, постановление № 5-747/2023-18 от 21.11.2023. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сведения об уплате штрафа необходимо представить мировому судье судебного участка № 18 в муниципальном образовании «Гагаринский район» Смоленской области. Правонарушитель, не представивший в суд в 60-тидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу документ, свидетельствующий об уплате штрафа, может быть привлечен к административной ответственности с наложением административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Гагаринский районный суд Смоленской области через мирового судью судебного участка № 18 в муниципальном образовании «Гагаринский район» Смоленскойобласти.
Мировой судья А.К. Туктаганова