5- 801 /2025 «268суд.уч.» УИД 50MS0268-01-2025-004559-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

М.О., <...> «29» октября 2025 г.

Мировой судья судебного участка № 268 Чеховского судебного района Московской области Кудрявцева С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении на основании ст.23.1 КоАП РФ

о нарушении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствовании деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,

в отношении МП «ЖКХ Чеховского района», расположенного по адресу: ФИО2, ул. Солнышевская, д. 53, ИНН <***>, ОГРН <***>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за однородные правонарушения в течении года суду не представлено, получившего разъяснения процессуальных прав и обязанностей в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ при составлении протокола через представителя по доверенности <ФИО1>,

Представитель МП «ЖКХ Чеховского района» ФИО3 яв., личность установлена, состав суда объявлен, права разъяснены, отводов и ходатайств не заявлено, протокол оглашен, судья,

УСТАНОВИЛ:

17.09.2025.г. в период времени с 12час.10мин. до 14час.15мин. МП «ЖКХ Чеховского района» по адресу: ФИО2, ул. Солнышевская, д. 53 в ходе проведенной Чеховским ОВО филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» проверки, установлено, что МП «ЖКХ Чеховского района» являясь лицом, ответственным за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта -ВЗУ №2 по адресу <...> находящейся в хозяйственном ведении МП «ЖКХ Чеховского района», не выполнило мероприятия по антитеррористической защищенности, а именно п. 1 раздела I, п.п.66,67,68 раздела VI Требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения» утв. Постановлением Правительства РФ от 23.12.2016.г. №1467. (далее Требования)- отсутствует паспорт безопасности и акт категорирования.

Представитель МП «ЖКХ Чеховского района» в суде вину организации признал. В данном случае наличествует состав правонарушения. Вина МП «ЖКХ Чеховского района» в совершении административного правонарушения, подтверждается представленными доказательствами, исследованными и оцененными судом, в которых изложены обстоятельства совершения правонарушения, а именно: протоколом № 50ОВО20275180925000073 об административномправонарушении от 18.09.2025.г. с указанием места, времени, обстоятельств правонарушения, события правонарушения составленного в присутствии представителя по доверенности <ФИО1> с разъяснением процессуальных прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, указавшего в объяснении о своем согласии с нарушением, обязуются в ближайшее время устранить нарушения, с отметкой о получении копии протокола в тот же день ( л.д.1-4);

актом от 17.09.2025.г. проверки объекта на предмет антитеррористической защищенности КНС №8 МП «ЖКХ Чеховского района», проведенной в присутствии представителя по доверенности <ФИО1> с указанием выявленных нарушений и с отметкой об ознакомлении с ним <ФИО1> ( л.д. 5);

также к протоколу приложены Устав, копии свидетельства о постановке на учет в налоговый орган, сведения ЕГРН, ЕГРЮЛ, копией приказа №405/к от 01.04.2019.г. о принятии <ФИО1> РМ. в МП «ЖКХ Чеховского района» инженером в отдел промышленной безопасности, №800/к от 04.09.2024.г. по МП «ЖКХ Чеховского района» о переводе <ФИО1> начальником службы безопасности, копия должностной инструкции начальника службы безопасности МП «ЖКХ Чеховского района», с отметкой <ФИО1> об ознакомлении, должностная инструкция генерального директора (л.д.9-82);

Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они являются полными, последовательными, убедительными и согласованными друг с другом.

В соответствии с положением ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма. Юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"). Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2016.г. №1467 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения, устанавливающие обязательные для выполнения мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, включая вопросы их категорирования, охраны, оборудования инженерно-техническими средствами охраны, информирования об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах водоснабжения и водоотведения и реагирования на полученную информацию, контроля за выполнением настоящих требований, а также разработки паспорта безопасности объектов водоснабжения и водоотведения (п.1 раздела I Требований).

Для целей настоящих требований под объектами водоснабжения и водоотведения для целей настоящих требований следует понимать территориально обособленные (расположенные в пределах внешнего периметра, границы которого установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации) комплексы зданий, сооружений и оборудования, предназначенные для осуществления водоснабжения (водозаборы (в том числе входящие в их состав гидротехнические сооружения), очистные сооружения водопровода, водопроводные насосные станции, резервуары, водонапорные башни) и водоотведения (очистные сооружения канализации (в том числе входящие в их состав гидротехнические сооружения), канализационные насосные станции), входящие в состав централизованных и нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, а также водоотведения (за исключением водопроводных и канализационных сетей) (п. 2 раздела I Требований).

В соответствии с п.5 раздел II Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению безопасности объектов водоснабжения и водоотведения с учетом степени угрозы совершения террористического акта, значимости объектов водоснабжения и водоотведения для инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также возможных последствий совершения на них террористических актов проводится категорирование объектов водоснабжения и водоотведения. Согласно п. 65 раздела VI на каждый объект водоснабжения и водоотведения на основании акта обследования и категорирования объекта водоснабжения и водоотведения разрабатывается паспорт безопасности объекта водоснабжения и водоотведения.

Паспорт безопасности объекта водоснабжения и водоотведения составляется должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте водоснабжения и водоотведения, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта водоснабжения и водоотведения, а также с уполномоченным органом субъекта Российской Федерации и утверждается руководителем организации, осуществляющей эксплуатацию объекта водоснабжения и водоотведения, либо уполномоченным им заместителем. (п. 66 раздела VI Требований). В соответствии с п. 67 раздела VI Требований паспорт безопасности объекта водоснабжения и водоотведения является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку "Для служебного пользования", если ему не присваивается гриф секретности в соответствии с законодательством Российской Федерации. П. 68 раздела VI Требований паспорт безопасности объекта водоснабжения и водоотведения составляется в одном экземпляре, который хранится на объекте водоснабжения и водоотведения либо в организации, осуществляющей эксплуатацию объекта водоснабжения и водоотведения. Копии (электронные копии) паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения после его утверждения направляются в территориальные органы безопасности и территориальные органы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта водоснабжения и водоотведения. В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства РФ N 1467 ответственность за антитеррористическую защищенность объектов водоснабжения и водоотведения возлагается на руководителей организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения в соответствии с Законом о водоснабжении и водоотведении, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объекте водоснабжения и водоотведения. Частью 1 статьи 6 и статьей 12 Закона о водоснабжении и водоотведении установлено, что органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Гарантирующей организацией признается организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (пункт 6 статьи 2 Закона о водоснабжении и водоотведении). Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, руководствуясь приведенными нормативными положениями, обязанность по выполнению мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности таких особых объектов как объекты водоснабжения и водоотведения, включая вопросы их категорирования, охраны, оборудования инженерно-техническими средствами охраны, информирования об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах водоснабжения и водоотведения и реагирования на полученную информацию, контроля за выполнением настоящих требований, а также разработки паспорта безопасности объектов водоснабжения и водоотведения, возлагается на лиц, которые владеют названными объектами на праве собственности, или ином законном основании- в данном случае на МП «ЖКХ Чеховского района» у которого объект находится в хозяйственном ведении.

Между тем, МП «ЖКХ Чеховского района» будучи ответственным за антитеррористическую защищенность, в форме бездействия не принял мер по обеспечению антитеррористической защищенности объекта ВЗУ №2, предусмотренные вышеуказанными пунктами Требований утв. Постановлением Правительства РФ от 23.12.2016.г. №1467. Факт нарушения нипри составлении протокола, ни в суде представителями МП «ЖКХ Чеховского района» не отрицался. Доказательств принятия всех зависящих от МП «ЖКХ Чеховского района» мер для предотвращения совершения правонарушения суду не представлен и в ходе рассмотрения дела судом не установлено.

При таких обстоятельствах, действия МП «ЖКХ Чеховского района» суд квалифицирует по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Оснований для прекращения производства по делу, в т.ч. по малозначительности, оснований для переквалификации действий МП «ЖКХ Чеховского района» суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, сведения об имущественном и финансовом положении организации. Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено. К смягчающему административную ответственность обстоятельству суд относит признание вины.

Положения статьи 4.1.2 КоАП РФ, предусматривающие правила назначения административного наказания в виде административного штрафа для субъектов малого и среднего предпринимательства в размере от половины минимального размера до половины максимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи, не подлежат применению поскольку МП «ЖКХ Чеховского района» не входит в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства ФНС РФ на момент совершения правонарушения. Оснований для назначения наказания с учетом требований ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, а также для применения ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется в виду отсутствия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а также объектом посягательства- антитеррористическая защищенность.

С учетом конкретных обстоятельств дела и финансового положения юридического лица считает возможным назначить минимальное наказание в пределах санкции статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.5., 4.1., 4.2, 20.35 ч.1., 29.5,29.6.29.7.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

МП «ЖКХ Чеховского района» признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 (сто тысяч) рублей, который подлежит оплате в 60-ти дневный срок со дня вступления постановления в законную силу с представлением копии платежного документа на судебный участок № 268 Чеховского судебного района Московской области. Получатель: УФК по Московской области (Главное Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО л/с <***>) ИНН: <***> КПП: 504101001 Банк получателя: ОКЦ №1 ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО БИК 004525987 Счет получателя: 40102810845370000004, ОКТМО 46584000 к/с 03100643000000014800 ОКЦ №1 ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО// УФК по Московской области г. Москва КБК 83811601203019000140 УИН 0341308250026800580120254 Разъяснить, что неуплата штрафа в установленный законом срок влечет ответственность по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа. Разъяснить положения ст. 31.5 КоАП РФ в соответствии с которой уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев, либо представлена отсрочка исполнения постановления на срок до шести месяцев. Постановление может быть обжаловано в Чеховский городскойсуд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Порядок и срок обжалования разъяснены.

Мировой судья Кудрявцева С.А.