Результаты поиска

Решение по административному делу

5-222/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 03 июня 2025 г. с. <АДРЕС> район, РБ

Мировой судья судебного участка по <АДРЕС> району Республики <АДРЕС> <ФИО1>, расположенный по адресу: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 12,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> с. <АДРЕС> ФИО6 <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д<АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> Ермекеевским РОВД Республики <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой<АДРЕС> района совместно со старшим инспектором Белебеевского межрайонного ОНДиПР УНДиПР ГУ МЧС России по РБ <ФИО3> в соответствии с заданием прокуратуры республики проведена проверка исполнения требований законодательства о гражданской обороне на территории муниципального района <АДРЕС> район РБ в деятельности МОБУ СОШ с. <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> район РБ (далее - МОБУ СОШ с. <АДРЕС>. В соответствии с ч. 4 ст. 14 и п. 21 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА5> «О гражданской обороне» органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований: создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны (далее - ЗС ГО). В силу требований ст. 6 ФЗ «О гражданской обороне» Правительство Российской Федерации определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Согласно п. 2 «Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> к объектам гражданской обороны относится в числе прочих противорадиационное укрытие - ЗС ГО, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени (далее - ПРУ). В соответствии с п. 9 названного Порядка органы местного самоуправления на соответствующих территориях в числе прочего в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию; осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны. Установлено, что на балансе МОБУ СОШс. <АДРЕС> имеется нежилое здание, расположенное по адресу: РБ, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 11, в подвальном этаже которого находится ЗС ГО - противорадиационное укрытие с инвентарным номером <НОМЕР>. При этом, в нарушение абз. 4п. 10 «Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА6> (далее - Порядок <НОМЕР>), п. 2.1 «Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА7> <НОМЕР> (далее - Правила <НОМЕР>) и приложения <НОМЕР> к ним на объекте отсутствует журнал учета защитного сооружения гражданской обороны. В ЗС ГО отсутствует документация, предусмотренная подразделом 3.6 раздела 3. Правил <НОМЕР>, а именно: инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтро-вентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами. В нарушение п. 4.1.1-4.1.7 Правил <НОМЕР> ежегодные, специальные (внеочередные) осмотры, не проводятся. Порядок их проведения не установлен руководителем организации, эксплуатирующей ЗС ГО. В нарушение абз. 2 п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР> (далее - Положение <НОМЕР>), п.п. 6.1.1-6.1.4, 6.2.1-6.2.6 Правил <НОМЕР> мероприятия по подготовке ЗС ГО к приему укрываемых не проводятся, мероприятия по обозначению ЗС ГО и маршрутов движения к ним для быстрого нанесения стандартных знаков и указателей заблаговременно не проведены.

В нарушение п.п. 6.1.1-6.1.2, 6.2.1-6.2.6 Правил <НОМЕР>, мероприятия по подготовке защитных сооружений к приему укрываемых, обозначение защитных сооружений и маршрутов движения укрываемых к ним мероприятия по обозначению ЗС ГО и маршрутов движения к ним для быстрого нанесения стандартных знаков и указателей заблаговременно не проведены. В нарушение п. 3.2.1, п. 4.3.10 Правил <НОМЕР> Требования к содержанию и эксплуатации защитных сооружений в режиме повседневной деятельности дверь основного выхода из укрытия не имеет требую степень герметизации (уплотнительные резинки повреждены, краска двери облуплена); В нарушение Приложения <НОМЕР> к п. 6.1.1 Правил <НОМЕР> отсутствует перечень инвентаря, приборов, имущества, инструмента и ремонтных материалов, необходимых для укомплектования защитного сооружения гражданской обороны, сам инвентарь (инструменты) отсутствуют. В нарушение п. 3.2.3 Правил <НОМЕР> содержание входов в защитные сооружения, защитных устройств и помещений для укрываемых, пути движения, аварийные выходы должны быть свободными, допускается их загромождение. В нарушение п. 5.1 Правил <НОМЕР> не проводится техническое обслуживание и ремонт защитных сооружений в соответствии с требованиями Таблицы <НОМЕР>. В нарушение п. 3.2.1, п. 4.3.10 Правил <НОМЕР> требования к содержанию и эксплуатации защитных сооружений в режиме повседневной деятельности дверь основного выхода из укрытия не имеет требую степень герметизации. В нарушение Приложения <НОМЕР> к п. 6.1.1 Правил <НОМЕР> отсутствует перечень инвентаря, приборов, имущества, инструмента и ремонтных материалов, необходимых для укомплектования защитного сооружения гражданской обороны, инвентарь в ЗС ГО отсутствует. При этом стоит отметить, что как указано выше ЗС ГО расположены в объектах, занимаемых образовательными организациями и первоначальная их задача обеспечить возможность укрытия несовершеннолетних, охрану их здоровья и жизни, что гарантировано ст.ст. 38, 41 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 4 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ч. 1 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также ч. 6 ст<АДРЕС>, ч.ч. 1 и 2 ст. 41 Федерального закона РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» в соответствии с которыми образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Вместе с тем, выявленные нарушения не способствуют выполнениюприведенных требований законодательства. Выявленные нарушения законодательства допущены по вине заместителя директора по административно-хозяйственной части МОБУ СОШ с. <АДРЕС> ФИО6, которым не принят надлежащий комплекс мер по обеспечению надлежащего содержания указанного ЗС ГО. Согласно приказу директора МОБУ СОШ с. <АДРЕС> от <ДАТА12> <НОМЕР>-к <ФИО4> принят на работу в образовательное учреждение на должность заместителя директора по АХЧ. В соответствии с приказом директора МОБУ СОШ с. <АДРЕС> от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об организации работы по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций» заместитель директора по АХЧ МОБУ СОШ с. <АДРЕС> <ФИО4> назначен ответственным лицом, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны в МОБУ СОШ с. <АДРЕС>. Согласно должностной инструкции заместитель директора по АХЧ МОБУ СОШ с. <АДРЕС> <ФИО4> несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, в пределах, определенных действующим административным, уголовным, гражданским законодательством Российской Федерации. Следовательно, в действиях заместителя директора поАХЧ МОБУ СОШ с. <АДРЕС> <ФИО4> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ - невыполнение

установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации объектов гражданской обороны, использования и содержания имущества гражданской обороны. В судебном заседании заместитель прокурора <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО5> обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал, просил назначить наказание на усмотрение суда В судебное заседание должностное лицо <ФИО4> не явился, будучи надлежащим образом, извещенным о дате и времени рассмотрения дела смс-извещением, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, с правонарушением согласен, вину признает полностью, в содеянном раскаивается. Мировой судья, изучив и оценив собранные поделу об административном правонарушении доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приходит к выводу о том, что, вина должностного лица <ФИО4> в совершении вменяемого правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: -постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении <НОМЕР>/Прдп212-25-20800043 от <ДАТА> - справкой от <ДАТА> - объяснением <ФИО4> от <ДАТА> - копией паспорта <ФИО4>; - копией приказа <НОМЕР>-к от <ДАТА12>г.; - копией приказа «Об организации работы по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций» <НОМЕР> от <ДАТА13>г.; - копией дополнительного соглашения к срочному трудовому договору <НОМЕР>/21 от <ДАТА12>г.; - копией должностной инструкции заместителя директора по административно-хозяйственной части (АХЧ) от <ДАТА18> Все доказательства по делу добыты в соответствии с требованиями действующего законодательства, они согласуются как между собой, так и с обстоятельствами правонарушения, являются допустимыми, сомневаться в достоверности, которых оснований не имеется. Таким образом, мировой судья считает, чтосостав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях должностного лица <ФИО4> установлен. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность должностного лицаФИО6, является: признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лицаФИО6, по делу не усматривается. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности лица привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность.

Санкция ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта

Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 13.15, 13.37, 14.31, 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч.ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст. ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, ч. 2 ст. 20.28 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом содержания ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению мировым судьей вне зависимости от того, заявлено ли лицом, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, соответствующее ходатайство. Ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что должностное лицо ранее привлекалось к административной ответственности. Учитывая, что административным правонарушением не былпричинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, принимая во внимание, что должностное лицо ранее не привлекалось к административной ответственности, вину в совершении административного правонарушения признает, мировой судья полагает возможным заменить предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> с. <АДРЕС> ФИО6 <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса об административных правонарушениях Республики <АДРЕС>, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Заменить назначенное <ФИО4> административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение с применением положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копию настоящего постановления направить ФИО6, Прокуратуру <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, для сведения. Постановлениеможет быть обжаловано в течение десяти дней в Бижбулякский межрайонный суд Республики <АДРЕС> через мирового судью.

Мировой судья <ФИО1>