Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> УИД 45RS0011-01-2025-000293-81
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
р.п. Каргаполье Курганской области,
ул. Грейдерная, 1г <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка № 8 Каргапольского судебного района Курганской области Серкова Юлия Александровна,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: ФИО1, родившегося <ДАТА2> в с. <АДРЕС> района, Курганской области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> муниципальный округ, <...>, являющегося заместителем директора по содержанию и сохранности автомобильных дорог ООО «Автолайн Логистик», расположенного по адресу г. <АДРЕС>, ул. 30 лет Победы, д. 25, стр. 12, паспорт <НОМЕР> № <НОМЕР> выдан УМВД России по Курганской области <ДАТА3>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение календарного года, права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены,
установил:
<ДАТА4> в 12 час. 45 мин. установлено, что ФИО1, являясь заместителем директора по содержанию и сохранности автомобильных дорог ООО «Автолайн Логистик», то есть должностным лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги Р-254 «Иртыш» Челябинск-Курган-Омск-Новосибирск на участке с 379 км по 398 км, не принял мер по содержанию автомобильной дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, чем создал реальную угрозу безопасности дорожного движения, совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При рассмотрении дела заместитель директора по содержанию и сохранности автомобильных дорог ООО «Автолайн Логистик» ФИО1 с нарушением согласился. Пояснил, что в настоящее время все дефекты устранены. Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы, прихожу к следующему.
Частью 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступает безопасность дорожного движения, под которой в соответствии со ст. 2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» (далее-Федеральный закон от <ДАТА5> <НОМЕР>) понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Объективная сторона правонарушения выражается в совершении действий (бездействия), нарушающих правила проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений в безопасном состоянии либо характеризующихся непринятием мер, своевременно устраняющих помехи в движении, запрещающих или ограничивающих движение на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Субъектами правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются, в том числе, должностные лица, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт автомобильной дороги. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч. 2 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>). Пунктом 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <ДАТА7> <НОМЕР> утвержден «ГОСТ Р 50597-2017 Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), которым определены, в том числе перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения. Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от <ДАТА8> <НОМЕР>). В п. 6 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В силу положений п. 12 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. <ДАТА9> между Заказчиком - Федеральным казенным учреждением «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» Федерального дорожного агентства» и исполнителем ООО «Автолайн Логистик» заключен государственный контракт <НОМЕР> на оказание услуг по содержанию автомобильной дороги: Р-254 «Иртыш» Челябинск-Курган-Омск-Новосибирск, км. 278 +000-км 465 +331. Приказом <НОМЕР> от <ДАТА10> директора ООО «Автолайн Логистик» заместитель директора по содержанию и сохранности автомобильных дорог ФИО1 назначен ответственным за выполнение условий и требований Государственного контракта <НОМЕР> от <ДАТА9>, организацию работ по выполнению комплекса работ по содержанию автомобильной дороги Р-254 «Иртыш» Челябинск-Курган-Омск-Новосибирск, км. 278 +000-км 465 +331, обеспечение своевременного и качественного проведения ремонтов и ТО, выполнение требований ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ 33220-2015, ОДМ 218.6.019-2016 «Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования (взамен ВСН 24-88). С указанным приказом ФИО1 был ознакомлен, как и ознакомлен с должностной инструкцией заместителя директора по содержанию и сохранности автомобильных дорог ООО «Автолайн Логистик», согласно п. 3.10 которой в его должностные обязанности входит своевременное осуществление мероприятий, обеспечивающих соответствие технического состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений требованиям ГОСТа, СниПа, ОДН. Кроме того, заместитель директора по содержанию и сохранности автомобильных дорог обязан постоянно вести надзор за техническим состоянием дорог и искусственных сооружений, организовывать и планировать работы по содержанию, текущему, среднему и капитальному ремонтам дорог и мостов, архитектурному оформлению и благоустройству дорог, по зимнему содержанию, учету движения, инвентаризации дорог и ИССО, ликвидации последствий стихийных бедствий (пункт 3.11 указанной выше должностной инструкции). Установлено, что <ДАТА4> в 12 час. 45 мин. государственным инспектором дорожного надзора отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Макушинский» ФИО2 выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог, а именно на покрытии проезжей части автомобильной дороги Р-254 «Иртыш» Челябинск-Курган-Омск-Новосибирск на участке с 379 км по 398 км, установлено наличие дефекта в виде выбоин, параметры которых превышают предельно допустимые размеры, установленные п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Размеры выбоин составили: на покрытии проезжей части км 379+850 - глубина - 7 см, ширина - 100 см, длина - 100 см; на покрытии проезжей части км 378+950 - глубина - 6 см, ширина - 200 см, длина - 200 см; на покрытии проезжей части км 378+950 - глубина - 10 см, ширина - 100 см, длина - 100 см; на покрытии проезжей части км 378+920 - глубина - 9 см, ширина - 50 см, длина - 50 см; на покрытии проезжей части км 378+900 - глубина - 11,5 см, ширина - 300 см, длина - 300 см; на покрытии проезжей части км 378+830 - глубина - 6,5 см, ширина - 150 см, длина - 300 см; на покрытии проезжей части км 378+650 - глубина - 13 см, ширина - 300 см, длина - 616 см; на покрытии проезжей части км 378+630 - глубина - 10 см, ширина - 150 см, длина - 100 см; на покрытии проезжей части км 378+500 - глубина - 12,5 см, ширина - 100 см, длина - 300 см; на покрытии проезжей части км 378+490 - глубина - 9,5 см, ширина - 40 см, длина - 40 см; размеры просадок составили: на покрытии проезжей части км 378+780 - глубина - 15 см, ширина - 100 см, длина - 1 558 см; на покрытии проезжей части км 378+800 - глубина - 15 см, ширина - 120 см, длина - 200 см; на покрытии проезжей части км 378+650 - глубина - 15 см, ширина - 300 см, длина - 944 см; на покрытии проезжей части км 378+630 занижение обочины - глубина - 14 см, длина - 5 336 см, что создает реальную угрозу безопасности дорожного движения.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения заместителя директора по содержанию и сохранности автомобильных дорог ООО «Автолайн Логистик» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии со ст. 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных (служебных) обязанностей.
Доказательств, подтверждающих принятие должностным лицом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, не представлено. Положения ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Факт совершения заместителем директора по содержанию и сохранности автомобильных дорог ООО «Автолайн Логистик» ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: - протоколом 45 ОЕ 293812 об административном правонарушении от 15.05.2025;
- решением о проведении постоянного рейда при осуществлении Федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от <ДАТА4> <НОМЕР>; - актом о проведении постоянного рейда при осуществлении Федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от <ДАТА4> <НОМЕР>, согласно которому обследован участок автомобильной дороги Р-254 «Иртыш» Челябинск-Курган-Омск-Новосибирск, с 379 км по 378 км, которым было установлено наличие многочисленных дефектов дорожного покрытия;
- протоколом инструментального обследования при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от <ДАТА4> <НОМЕР>, согласно которому обследован участок автомобильной дороги Р-254 «Иртыш» Челябинск-Курган-Омск-Новосибирск, с 379 км по 378 км, установлено наличие дефектов дорожного покрытия в виде выбоин, просадок, а также занижение обочины, параметры которых превышают установленные п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 предельно допустимые размеры. - видеозаписью. Оценив в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях все представленные доказательства в совокупности, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, квалифицирую бездействие заместителя директора по содержанию и сохранности автомобильных дорог ООО «Автолайн Логистик» ФИО1 по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Каких-либо обстоятельств, указывающих на отсутствие в бездействии заместителя директора по содержанию и сохранности автомобильных дорог ООО «Автолайн Логистик» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе рассмотрения дела не установлено, доказательств в опровержение собранным по делу материалам, не представлено.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признаю повторное совершение однородного правонарушения в течение календарного года.
При назначении наказания, учитываю отсутствие установленных по делу, в соответствии с положениями ст. ст. 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, смягчающих и наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер и степень общественной опасности содеянного, и прихожу к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
признать заместителя директора по содержанию и сохранности автомобильных дорог ООО «Автолайн Логистик» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 22 000 (двадцать две тысячи) рублей. Штраф должен быть оплачен в течение 60 дней с даты вступления постановления в законную силу по реквизитам: счет <НОМЕР> Управления Федерального казначейства по Курганской области (УМВД по Курганской области, л. счет <НОМЕР>), БИК <НОМЕР>, КБК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО <НОМЕР>, номер счета получателя <НОМЕР> в отделении <АДРЕС> Банка России / УФК по Курганской области г. <АДРЕС>, УИН <НОМЕР>. Разъяснить ФИО1 положения ч. 1.3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения тридцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Разъяснить ФИО1, что в соответствии с положениями ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Каргапольский районный суд Курганской области в течение десяти дней со дня получения его копии.
Мировой судья Ю.А. Серкова
Квитанцию об уплате штрафа представить мировому судье судебного участка № 8 Каргапольского судебного района Курганской области по адресу: <АДРЕС> область, <...>.