Решение по административному делу

дело № 5-167/2025 <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 апреля 2025 года г. Саратов<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 4 Кировского района г. Саратова Е.И. Дудкина, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 9 Кировского района г. Саратова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, место нахождения <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> (сведения взяты из протокола об административном правонарушении),

установил:

должностное лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, допустил непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, при следующих обстоятельствах. В отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, согласно которому на основании камеральной проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, установлено что ФИО2 <ФИО> нарушен п. 2.1 ч. 2 ст. 4.1 Закона № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», а именно сведения о прекращении выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком. При сроке представления сведений - не позднее <ДАТА4>, страхователем фактически расчет представлен <ДАТА5> ФИО2 <ФИО> в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, доказательств уважительности причин его неявки в суд мировому судье не представил, ходатайства об отложении рассмотрения дела от него также не поступало. На основании п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с быстрым извещением участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому она направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.) Согласно ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ, дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. Исходя из материалов дела, суд признает извещение ФИО2 <ФИО> надлежащим, поскольку заказная корреспонденция возвращена мировому судье. В связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 <ФИО>

В соответствии с частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО2 <ФИО> к административной ответственности) непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия. В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия. Пунктом 11 Положения «Об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2007 г. № 375, предусмотрено, что в случае если в 2 календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия. В случае нахождения застрахованного лица в отпуске по беременности и родам и (или) отпуске по уходу за ребенком в течение нескольких лет подряд замена лет расчетного периода может быть произведена на календарные годы (календарный год), непосредственно предшествующие году наступления первого страхового случая (пункт 34 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 2 (2018) (утв. Президиумом Верховного суда Российской Федерации 4 июля 2018 г.). В соответствии с пунктом 1 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2019 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. № 294 (далее - Положение), территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации назначает и выплачивает пособия по обязательному социальному страхованию застрахованным лицам, работающим на территории субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта. В силу пунктов 3, 4 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом социального страхования Российской Федерации. За непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации. Контроль за полнотой и достоверностью сведений, указанных в пункте 16 названного Положения, осуществляют территориальные органы Фонда в установленном порядке (пункты 16 и 17 Положения). Во исполнении требований Положения приказом ФСС РФ от 24 ноября 2017 г. № 579 утверждены формы реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия и порядок их заполнения. Реестр сведений составляется в электронном виде и заполняется на русском языке. Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется Фондом путем перечисления пособий на банковский счет или через подразделение федеральной почтовой связи. Из материалов дела следует, что в электронный реестр поступили сведения из <ОБЕЗЛИЧЕНО>» представлены сведения для назначения застрахованному лицу <ФИО3> пособия по уходу за ребенком. На основании информации с АИС ПФР-2 СПУ установлено, что дата увольнения <ФИО3> <ДАТА12>, что является основанием для прекращения выплаты пособия по уходу за ребенком. В связи с нарушением срока предоставления уведомления о прекращении права застрахованного лица на пособие выявлено нарушение ч. 12 ст. 13 Федерального Закона № 255-ФЗ, п. 43 Правил получения Фондом социального страхования РФ сведений и документов, необходимых для назначения выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010. Установлено, что страхователем <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в Фонд не представлены сведения о прекращении выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, что повлекло излишне понесенные расходы за период с <ДАТА14> по <ДАТА15> Сумма излишне понесенных расходов составила 2678,88 руб.

Таким образом, страхователь <ОБЕЗЛИЧЕНО>» был обязан предоставить электронный реестр с содержащимися в нем сведениями не позднее <ДАТА4>. Исходя из положений пунктов 10, 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 г. № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации», пункта 66 приказа Минздравсоцразвития России от 29 июня 2011 г. №624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности», части 3 статьи 7 Федерального закона от 06 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», директор, как руководитель ООО «Центр реструктуризации» является в данном случае ответственным лицом по соблюдению норм законодательства о страховом обеспечении. Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА20> (л.д. 3-4); копией извещения от <ДАТА21> (л.д. 5); копией приказа <НОМЕР> от 01.02.2024; копией должностной инструкции (л.д. 7-9); копией решения (л.д. 14-15) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО> объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с положениями статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях названное лицо обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 15.33 указанного Кодекса, в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Оснований для прекращения производства по делу об административных правонарушениях, переквалификации действий не имеется. Квалификация содеянного согласуется с диспозицией ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ. При назначении ФИО2 <ФИО> административного наказания в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2 <ФИО> мировым судьей не установлено. С учетом изложенного, полагается возможным назначить ФИО2 <ФИО> наказание с учетом санкции ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ в виде административного штрафа. На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

<ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей. Перечисление штрафа необходимо произвести не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, по следующим реквизитам:

ОСФР по Саратовской области (ОСФР по Саратовской области л/с 04604Ф60010), ИНН <***>, КПП 645401001, банк получателя - Отделение Саратов Банка России// УФК по Саратовской области г. Саратов, БИК 016311121, ЕКС 40102810845370000052, казначейский счет 03100643000000016000, КБК 79711601230060000140, УИН 79764020603250053817.

Разъяснить ФИО2 <ФИО> о том, что административный штраф должен быть уплачен в сроки, предусмотренные статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить на судебный участок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в вышестоящий суд путем подачи жалобы через мирового судью или непосредственно в Кировский районный суд г. Саратова.

Мировой судья Е.И. Дудкина