Результаты поиска

Решение по административному делу

УИД 18MS0037-01-2025-001520-39 производство № 5-330/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Воткинск<АДРЕС>

21 июля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 2 города Воткинска Удмуртской Республики Кузнецов Н.В.,

с участием:

помощника Воткинского межрайонного прокурора Горбуновой М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

директора <ФИО1> ФИО7 <ФИО2> <ДАТА2> рождения (далее по тексту - <ФИО3> «ДК на ул. Кирова», директор, уроженца <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан МВД по <АДРЕС> Республике <ДАТА3>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <АДРЕС>,

установил :

Постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА4> предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО8 привлекается к административной ответственности за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

На рассмотрение дела ФИО9, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте его проведения, не явилась, об отложении рассмотрения дела не просила. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в ее отсутствие.

Выслушав заключение прокурора, указал, что факт совершения правонарушения является доказанным, полагал необходимым привлечь Индивидуального предпринимателя к ответственности по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изучив материалы дела, прихожу к выводу, что вина Индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нашла свое подтверждение. Согласно части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии со статьей 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства. Федеральным законом от 24 июля 1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрено создание системы объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей. В соответствии со ст. 2, п. 4 ст. 3, пп.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма и включает в себя деятельность по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористических актов, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года № 176 (далее - Требования). Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта культуры возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий). Согласно п. 20 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории); б) выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях); д) обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); е) выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений. Исходя из материалов дела установлено, что объект <ФИО4> по адресу: <АДРЕС>, относится ко второй категории опасности. Вместе с тем, в деятельности <ФИО3> «ДК на улице Кирова<АДРЕС> по адресу: <АДРЕС>, выявлен факт ненадлежащего исполнения вышеуказанных Требований, а именно: - в нарушение п. 18, п. 41 Требований и Формы паспорта безопасности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176, на титульном листе паспорта безопасности отсутствует дата его утверждения и срок действия; - в нарушение п. 44 Требований на объекте хранится два экземпляра паспорта безопасности; - в нарушение п. 45 Требований нарушены сроки проведения процедуры актуализации паспорта безопасности объекта. Постановлением предусмотрена актуализация паспорта безопасности не реже чем 1 раз в 3 года. Срок действия ранее утвержденного паспорта безопасности истек <ДАТА9> года; - в нарушение пп. «б» п. 25 Требований отсутствует план проведения учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов на 2024 год; - в нарушение пп. «г» п. 25 Требований отсутствует план организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму; - в нарушение пп. «в» п. 25 Требований контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях), осуществляется ненадлежащим образом (во время проверки документы, подтверждающие личность сотрудников Росгвардии не проверены, в журнал посетителей отметки не внесены). Несоблюдение указанных требований влечет за собой нарушение прав граждан, в том числе несовершеннолетних, на охрану их жизни и здоровья, получение качественных и безопасных услуг. В соответствии с п. 8.1, п. 8.2 Устава <ФИО5> утвержденного постановлением Администрации города <АДРЕС> от <ДАТА10> <НОМЕР>, к компетенции директора учреждения относятся вопросы осуществления текущего руководства деятельностью учреждения. Директор учреждения без доверенности действует от имени учреждения, в том числе представляет его интересы, и совершает сделки от его имени, утверждает штатное расписание, план финансово-хозяйственной деятельности, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками учреждения. Распоряжением Главы МО «город Воткинск» <НОМЕР> от <ДАТА11> директором МАУК «ДК на улице <АДРЕС> назначена ФИО8 на основании срочного трудового договора. Директор МАУК «ДК на улице <АДРЕС> ФИО8, осуществляя текущее руководство деятельностью учреждения, выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в учреждении, тем самым в соответствии о ст. 2.4 КоАП РФ является должностным лицом. Таким образом, в действиях директора МАУК «ДК на улице <АДРЕС> ФИО8 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. При таких обстоятельствах, ФИО8, как должностное лицо, <ДАТА12> совершила правонарушение по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из материалов дела не усматривается. При определении вида и размера административного наказания подлежит учету характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено. Санкция части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Решая вопрос о назначении наказания, в том числе его виде, мировой судья руководствуется следующим. В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Принимая во внимание, что <ФИО6> впервые совершил административное правонарушение, предусмотренное главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие последствий, предусмотренных статьей 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, иное по делу не установлено, санкция части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде штрафа и не предусматривает наказания в виде предупреждения, то административное наказание в виде административного штрафа, в соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит замене должностному лицу на предупреждение. Правонарушение, совершенное лицом, привлекаемым к административной ответственности, в части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не указано. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил :

директора <ФИО1> ФИО7 <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Воткинский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья Н.В. Кузнецов