Дело № 5-455/2025 УИД 44MS0005-01-2025-002659-14 Протокол об административном правонарушении №б/н от 12 сентября 2025 г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ«17» октября 2025 года. Мировой судья судебного участка № 1 Свердловского судебного района г. Костромы ФИО1, с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества «Белоснежка» (ИНН <***>; КПП 440001001; ОГРН <***>) юридический адрес: 156008 <...>, этаж 4, помещение 5,
установил:
АО «Белоснежка», являясь юридическим лицом, не предоставило уведомление о начале осуществление предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статья 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) в случае, когда предоставление такого уведомления является обязательным, при следующих обстоятельствах. 04 сентября 2025 года юридическое лицо АО «Белоснежка» по адресу: 157170, <...>, помещ. 1, в нарушении ч.5 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ), осуществляло свою деятельность по розничной торговле косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах в торговом объекте магазин «Белоснежка» по адресу: <...>, помещ. 1, не представив в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган) уведомление о начале осуществления деятельности. Юридическое лицо АО «Белоснежка» должно было представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган) уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности в сфере розничной торговли до 05 августа 2025 года (дата начала осуществления предпринимательской деятельности). По состоянию на 04 сентября 2025 года в Едином реестре видов контроля в реестре уведомлений о видах деятельности отсутствуют сведения о направлении юридическим лицом АО «Белоснежка» ОГРН <***>, ИНН <***> уведомления о начале осуществления торговой деятельности в магазине «Белоснежка», расположенного по адресу: <...>, помещ. 1, в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальный орган. Представитель АО «Белоснежка» по доверенности ФИО2 в судебном заседании вину акционерного общества признала и пояснила, что 08 сентября 2025 года было направлено уведомления о начале осуществления торговой деятельности в магазине «Белоснежка», расположенного по адресу: <...>, помещ. 1, в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Выслушав представителя АО «Белоснежка» ФИО2, исследовав материалы дела, считаю, что вина АО «Белоснежка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нашла свое подтверждение в суде. В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.8 Закона № 294-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора). Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности, в том числе при осуществлении розничной торговли. На основании ч.5 ст.8 Закона № 294-ФЗ уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. Согласно ч. 8 ст.8 Закона № 294-ФЗ ведение учета уведомлений осуществляется в информационной системе, определяемой Правительством Российской Федерации, посредством внесения в автоматическом режиме (без участия человека) сведений в единый реестр уведомлений на основании направленных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями уведомлений. Правительством Российской Федерации устанавливается порядок формирования и ведения единого реестра уведомлений, в том числе перечень сведений, включаемых в единый реестр уведомлений, срок подачи в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) сведений, указанных в части 7 настоящей статьи. Сведения, содержащиеся в едином реестре уведомлений, являются общедоступными, за исключением случаев, если в интересах сохранения государственной или служебной тайны свободный доступ к таким сведениям в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничен. В п. 2 Правил указано, что уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) (далее - заявитель) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению № 1 (далее - перечень работ и услуг). В случае фактического осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем заявленного вида (видов) деятельности в нескольких местах уведомление представляется в отношении каждого такого места. В соответствии с п. 3 Правил заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1,2, 6 - 8, 10 - 18, 22 - 31, 33 - 35, 37 - 44, 46 - 53, 56 - 64, 67, 73, 74, 76 - 78 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медикобиологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган). В указанный перечень включена, в том числе розничная торговля косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах - п.15 раздела IV приложении № 1 к Правилам «Перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление»: код 47.75 в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утверждённым Приказом Росетандарта от 31.01.2014 № 14-ст (далее - ОК 029-2014) . ОК 029-2014 предназначен для классификации и кодирования видов экономической деятельности и информации о них. В состав подраздела 47«Торговля розничная, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами» раздела ОК 029-2014 включен подкласс 47.75 Торговля розничная косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах. Эта группировка включает: - розничную торговлю косметическими парфюмерными и товарами личной гигиены. В п. 38 «ГОСТ Р 51303-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения», утвержденный Приказом Госстандарта от 30.06.2023 № 469-ст указано, что специализированный магазин: Вид магазина, в котором осуществляют продажу товаров одной группы или ее части: продовольственных групп ("рыба", "мясо", "колбасы", "минеральные воды", "хлеб", "овощи-фрукты" и т.д.), непродовольственных групп ("одежда", "обувь", "ткани", "мебель", "книги", "зоотовары", "семена", "цветы" и т.д.). В силу п.6 (1) Правил учет уведомлений осуществляется с использованием единого реестра видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контро.ля, являющегося подсистемой федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый реестр видов контроля). На основании п. 6 (2) Правил Единый реестр уведомлений функционирует в составе единого реестра видов контроля. В силу п. 6 (5) Правил внесение сведений в единый реестр уведомлений осуществляется с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг. Днем подачи уведомления считается день заполнения и подписания уведомления заявителем на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) или региональном портале государственных и муниципальных услуг. В соответствии с п. 6 (8) Правил единый реестр уведомлений обеспечивает присвоение номера поданным уведомлениям в автоматическом режиме на основании данных, внесенных в единый реестр уведомлений. Согласно п. 6 (9) Правил общедоступные сведения, содержащиеся в едином реестре уведомлений, должны быть доступны для ознакомления без взимания платы на официальном сайте единого реестра уведомлений в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), размещаемом на публичном портале единого реестра видов контроля. При этом уполномоченные в соответствующей сфере деятельности органы государственного контроля (надзора) обязаны публиковать часть официального сайта единого реестра уведомлений в сети "Интернет" для отображения информации из единого реестра уведомлений (виджет) на официальном сайте указанного органа в сети "Интернет". 04 сентября 2015 года территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Костромской области в Галичском районе был проведен внеплановый инспекционный визит в рамках проверки соблюдения обязательных требований в области защиты прав потребителей юридическим лицом АО «Белоснежка», ОГРН <***>, ИНН <***>, при осуществлении своей деятельности. В рамках проведения инспекционного визита 04.09.2025г. был осуществлен осмотр торгового объекта магазина «Белоснежка», расположенного по адресу: <...>, помещ. 1, в котором юридическое лицо АО «Белоснежка» осуществляло розничную торговлю косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах. Согласно сведениям из ЕГРИП, размещенного в сети Интернет по адресу: www.egrul.nalog.ru, АО «Белоснежка» ОГРН <***>, ИНН <***>, 07.06.2022 зарегистрирован Управлениеv Федеральной налоговой службы по Костромской области юридическим лидом и поставлен на налоговый учет. В строке «Сведения об основном виде деятельности» указано «47.75 Торговля розничная косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах», в перечень «Сведений о дополнительных видах деятельности» в том числе указаны: «46.38.2 Торговля оптовая гомогенизированными пищевыми продуктами, детским и диетическим питанием; 46.38.21 Торговля оптовая гомогенизированными пищевыми продуктами, детским и диетическим питанием; 46.38.29 Торговля оптовая прочими пищевыми продуктами, не включенными в другие группировки; 46.45 Торговля оптовая парфюмерными и косметическими товарами; 46.46 Торговля оптовая фармацевтической продукцией; 46.49 Торговля оптовая прочими бытовыми товарами; 47.19 Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах; 47.19.2 Деятельность универсальных магазинов, торгующих товарами общего ассортимента; 47.73 Торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах; 47.74 Торговля розничная изделиями, применяемыми в медицинских целях, ортопедическими изделиями в специализированных магазинах; 47.76 Торговля розничная цветами и другими растениями, семенами, удобрениями, домашними животными и кормами для животных в специализированных магазинах; 73.20 Исследование конъюнктуры рынка и изучение общественного мнения». При этом, АО «Белоснежка», являясь юридическим лицом, уведомление о начале осуществление предпринимательской деятельности не предоставило до 05 августа 2025 года в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальный орган уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности. Таким образом, в бездействии юридического лица АО «Белоснежка», юридический адрес: 156008, <...>, этаж 4 помещ. 5, выразившемся в не предоставлении до 05.08.2025г. в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальный орган уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности содержатся данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, «непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным». Согласно ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати четырех тысяч до сорока восьми тысяч рублей. Нарушение юридическим лицом АО «Белоснежка» ОГРН <***>, ИНН <***> ч.5 ст. 8 Закона № 294-ФЗ, п. 3 Правил образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения «непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным». Вина АО «Белоснежка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения доказана: заявлением о привлечении АО «Белоснежка» к административной ответственности; протоколом об административном правонарушении №б/н от 12.09.2025 года; сведениями из единой информационно-аналитической системы Роспотребнадзора о дате первого чека; копией задания на проведение выездного обследования от 19.08.2025 года; копией протокола осмотра выездного обследования от 19.08.2025 года; копией акта выездного обследования от 19.08.2025 года; копией решения о проведении внепланового инспекционного визита от 28.08.2025 года; копией протокола осмотра выездного обследования от 04.09.2025 года; копией акта инспекционного визита от 04.09.2025 года; копией решения единственного акционера; копией приказа о принятии на работу; копией уведомлений. У мирового судьи нет оснований ставить под сомнение обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, поскольку они логичны, последовательны и взаимосвязаны. Документы составлены уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции. Собранные по делу доказательства оценены мировым судьей с точки зрения их законности, признаны относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для объективного рассмотрения дела. Мировой судья, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размере вреда и тяжестинаступивших последствий, не находит оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений. При назначении наказания мировой судья в соответствии со ст.ст. 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного правонарушения, наличие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, данные о личности лица привлекаемого в административной ответственности. Смягчающим административную ответственность обстоятельством мировой судья принимает признание вины в совершении административного правонарушения. Отягчающих обстоятельств совершения административного правонарушения мировым судьёй не установлено. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Изучение обстоятельств правонарушения, данных о правонарушителе, приводят мирового судью к убеждению, что АО «Белоснежка» должно быть назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения. Руководствуясь ст. ст. ч.1 ст. 19.7.5-1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, мировой судья
постановил:
Акционерное общество «Белоснежка» (ИНН <***>; КПП 440001001; ОГРН <***>) признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 24000 (Двадцать четыре тысячи) рублей. Штраф подлежит уплате путем его перечисления по следующим реквизитам: Департамент региональной безопасности Костромской области: КПП 440101001, ИНН <***>, ОКТМО 34701000, КПП 440101001; расчетный счет <***>, л/с <***>, в ВОЛГО-ВЯТСКОЕ ГУ БАНКА России// УФК по Костромской области г. Кострома, БИК 042202103, начисление 0411724802509000000096278, к/с 40102810145370000103, КБК 84211601203010000140, назначение платежа: административный штраф за нарушение КоАП РФ по гл.19. Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения. За невыполнение этого требования будет привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копию квитанции об уплате административного штрафа предоставить на судебный участок №1 Свердловского судебного района города Костромы (<...>, каб. 43), как подтверждение исполнения наказания в виде административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Свердловский районный суд г. Костромы в течение 10 дней путем подачи жалобы мировому судье судебного участка №1 Свердловского судебного района г. Костромы. Мировой судья-