Решение по делу № 5-6/2025 от 15.01.2025

2025-07-05 22:43:13 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

УИД 25 MS0074-01-2024-004518-48

Дело 5-6/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 января 2025 года пгт. Преображение

Мировой судья судебного участка № 74 Лазовского судебного района Приморского края, Ровникова О.В., по адресу: Приморский край, Лазовский район, пгт. Преображение, ул. Заводская, д.4,

Рассмотрев материалы дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица -директора филиала «Лазовский» АО «Приморское автодорожное ремонтное предприятие» <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>. Проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3>, с участием <ФИО1>, помощника прокурора Лазовского района Стародубцевой В.А.,

Установил:

20 октября 2023 года в ходе проведенной прокуратурой Лазовского района Приморского края проверки установлено, что на автомобильных дорогах муниципального назначения Лазовского района Приморского края, должностное лицо директор филиала «Лазовский» АО «Приморское автодорожное ремонтное предприятие», юридический адрес: <АДРЕС>, <ФИО1>, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно:

с 5 по 30 км дороги Лазо - Заповедное на дорожном покрытии проезжей части указанных автомобильных дорог имеются дефекты в виде повреждений (гребенка), искажения профиля откосов в виде впадин, углублений, взбугриваний, разрушение покрытий из гравия и грунта в виде поперечных выступов и углублений, наличие посторонних предметов (скальные камни), а также просадки, не отвечающие требованиям п. 5.2.4 таблицы 5.3 «ГОCT Р 50597-2017». Автодорога «Лазо-Заповедное»: - 1км., 8 км., с 10 км. по 11 км., 16 км., 18 км., 19 км., с 21 км. по 24 км, 39 км., 42 км. по 44 км. Автодорога «Киевка-Преображение» 1 км. - отсутствует дорожный знак (километровый знак)) б.13 в нарушении требования _ п. 5.7.15 ГОСТ Р 52289 -2019. - 3 км. + 50 м. - дорожный знак «опасные повороты» 1.12.1 имеет следующие недостатки: опора дорожного знака неокрашенная имеет следы коррозии, отклонена от исходного вертикального положения в нарушении п. 9.1.1.7 ГОСТ 59292-2021.

- 3км. + 300 м. - дорожный знак «остановка запрещена» имеет следующие недостатки: расположен на расстоянии 3м. от края проезжей части в нарушении требования п. _5.1.7 ГОСТ Р 52289-20|9. - 3км. + 450м. дорожный знак «опасные повороты» 1.12.1 имеет следующие недостатки: опора дорожного знака неокрашенная имеет следы коррозии в нарушении п. 9.1.1.7 ГОСТ 59292-2021; расположен на расстоянии 2м. +90см. от края проезжей части в нарушении требования п. 5.1.7 ГОСТ Р 52289-2019; дорожный знак «ограничение скорости» 3.24 имеет следующие недостатки: расположен на расстоянии 3м. от края проезжей части в нарушении требования п. 5.1.7 ГОСТ Р 52289-2019.

- 4 км., с 6 км. по 7 км. +600 м., 9 км., 13 км., 14 км., с 16 км. +750 по 16км. + 850 м., 30км., 37км. - дорожный знак «километровый знак» 6.13 имеет следующие недостатки: опора дорожного знака неокрашенная имеет следы коррозии в нарушении п. 9.1.1.7 ГОСТ 59292-2021.

- 5км. дорожный знак «километровый знак» 6.13 имеет следующие недостатки: расположен на расстоянии 3м. от края проезжей части в нарушении требования п. 5.1.7 ГОСТ Р 52289-2019; опора дорожного знака неокрашенная имеет следы коррозии в нарушении п.9.1.1.7 ГОСТ 59292-2021. - 5км. +400м. дорожный знак «опасные повороты» 1.12.1 имеет следующие недостатки: опора дорожного знака неокрашенная имеет следы коррозии, отклонена от исходного вертикального положения в нарушении п. 9.1.1.7 ГОСТ 59292-2021.

- с 7 км. + 600 м. по 13 км. отсутствует дорожная разметка в нарушение п. 6.2.2. ГОСТ Р 52289-2019. - 8 км. + 20 м. дорожный знак «опасные повороты» 1.12.1 имеет следующие недостатки: расположен на расстоянии 5м. + 10 см. от края проезжей части в нарушении требования п. 5.1.7 ГОСТ Р 52289-2019; опора дорожного знака неокрашенная имеет следы коррозии в нарушении п. 9.1.1.7 ГОСТ 59292-2021.

- 9км. +800м. дорожные знаки организации дорожного движения в местах проведения ремонтных работ установлены в нарушении требования ГОСТ Р 52289 - 2019; ГОСТ Р 58350-2019.

11 км. + 750 м. дорожный знак «опасные повороты» 1.12.1 имеет следующие недостатки: опора дорожного знака неокрашенная имеет следы коррозии в нарушении п. 9.1.1.7 ГОСТ 59292-2021. - 12км. + 150м., 12км. + 650м. дорожные знаки организации дорожного движения в местах проведения ремонтных работ установлены в нарушении требования ГОСТ Р 52289 - 2019; ГОСТ Р 58350-2019.

- 12км. + 870м. дорожный знак «опасные повороты» 1.12.1 имеет следующие недостатки: ограничение видимости в нарушении п. 6.1.1. ГОСТ Р 50597-2017. - 14 км. отсутствует дорожная разметка в нарушение п. 6.2.4. ГОСТ Р 52289-2019. - 14 км + 300 м. пешеходный переход имеет следующие недостатки: отсутствует тротуар справ и слева в нарушение п. 4.5.1.2 ГОСТ Р 52766-2007; дорожные знаки 5.19.1- 5.19.2 «Пешеходный переход» справ и слева установлены на расстоянии более 1 метра от границы пешеходного перехода в нарушение п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019; отсутствует искусственная неровность в нарушение требований п 6.2 ГОСТ Р 52605-2006; отсутствует обустроенное стационарное электрическое освещение в нарушение п. 4.5 .2.4 ГОСТ Р 52766-2007. - 14 км + 305 м. остановочный пункт маршрутных транспортных средств имеет недостатки: отсутствуют 2 дорожных знака 5.16 в нарушении п. 5.3.4.1 ГОСТ Р 52766 -2007 и п. 5.6.29 ГОСТ Р 52289-2019; отсутствует стационарное электрическое освещение остановочного пункта в нарушение п. 4.6.1.1 и 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007; отсутствует тротуар (пешеходная дорожка) в нарушение п. 4.5.1.1 и 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007; отсутствует пешеходное ограждение, размещаемое от границы посадочной площадки до пешеходного перехода для упорядочения движения пешеходов в нарушении п. 5.3.4.2. ГОСТ Р 52766 - 2007; остановочный пункт расположен непосредственно на пешеходном переходе в нарушение п. 5.3.2.5 ГОСТ Р 52766-2007; - 14 км + 350 м. дорожный знак «главная дорога» 2.1, «опасные повороты»1.2.1 имеет следующие недостатки: недостатки: опора дорожного знака неокрашенная имеет следы коррозии в нарушении п. 9.1.1.7 ГОСТ 59292-2021. - 14 км + 370 м. дорожный знак «главная дорога» 2.1 имеет следующие недостатки: недостатки: опора дорожного знака неокрашенная имеет следы коррозии в нарушении п. 9.1.1.7 ГОСТ 59292-2021; высота знака от уровня проезжей части 1м. + 70см. в нарушении п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289- 2019. - с 14 км +750 м. по 15 км. + 500 м. балка барьерного ограждения слева конце участка не понижена до поверхности дороги в нарушение п.8.1.17 ГОСТ Р 52289-2019. - 15км. +800м. дорожный знак «опасные повороты» 1.12.1 слева имеет следующие недостатки: опора дорожного знака неокрашенная, имеет следы коррозии, отклонена от исходного вертикального положения в нарушении п. 9.1.1.7 ГОСТ 59292-2021. - 15км. +820м., 20км. +500м. дорожный знак «опасный поворот» 1.11.1 слева имеет следующие недостатки: опора дорожного знака неокрашенная, имеет следы коррозии в нарушении п. 9.1.1.7 ГОСТ 59292-2021. - 16км. +750 по 16км. +850м. отсутствует барьерное ограждение слева и справа в нарушении требования п. 8.1.4 ГОСТ 52289 — 2019. -16км. +750 по 16км. +850м. дорожные знаки организации дорожного движения в месте проведения ремонтных работ в нарушении требования ГОСТ Р 52289 — 2019; ГОСТ Р 58350 — 2019. - с 18км. +900м.- 20км. отсутствуют дорожные знаки организации дорожного движения, в месте проведения ремонтных работ в нарушении требования ГОСТ Р 52289 — 2019; ГОСТ Р 58350 — 2019. - с 29 по 32км.+200м. отсутствует дорожная разметка «край проезжей части» 1.2 в нарушении п. 6.2.4 ГОСТ Р 52289 — 2019. - с 29 км.+410м. на проезжей части с лева имеется дефект дорожного покрытия площадью 0.72 м2. глубиной 9см. что не соответствует п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597 — 2017.

- 30 км +470м. пешеходный переход имеет следующие недостатки: износ и разрушение горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 в нарушение п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; отсутствует тротуар справа и слева в нарушение п.4.5.1.2 ГОСТ Р 52766-2007; отсутствует искусственная неровность в нарушение п.6.2 ГОСТ Р 52605-2006; дорожные знаки 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход» справа и слева установлены на расстоянии более 1 метра от границы пешеходного перехода в нарушение п.5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019; отсутствует обустроенное стационарное электрическое освещение в нарушение требований п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007; изменение положения дорожных знаков 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход» справа в нарушение п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. - 30 км + 700м. дорожный знак «опасные повороты» 1.12.1 слева имеет следующие недостатки: ограничение видимости в нарушении п 6.1.1 ГОСТ Р 50597- 2017, опора дорожного знака неокрашенная, имеет следы коррозии в нарушении п. 9.1.1.7 ГОСТ 59292-2021. - 31 км + 100м. на проезжей части с лева имеется дефект дорожного покрытия площадью 1.4 м2. глубиной 7см. что не соответствует п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597 — 2017.

- 31 км + 100м. дорожный знак «ограничение скорости» 3.24 слева имеет следующие недостатки: высота знака от уровня проезжей части 1м. + 50см. В нарушении п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289- 2019. - с 29 по 32км. + 200м. отсутствует дорожная разметка «край проезжей части» 1.2 в нарушении п. 6.2.4 ГОСТ Р 52289 — 2019; на сопряжении перед тротуарным проходом образовался провал по всей ширине прохода в нарушение п. 8 ГОСТ 33180-2014; отсутствует барьерное ограждение в начале участка в нарушение п.8.1.2 ГОСТ Р 52289-2019; отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.4 в нарушение п. 6.2.6 ГОСТ Р 52289-2019; справа и слева отсутствуют дорожные знаки 3.11 «Ограничение массы», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017. - 35км. + 100м. - дорожный знак «опасный поворот» 1.11.1 слева имеет следующие недостатки: опора дорожного знака неокрашенная, имеет следы коррозии в нарушении п. 9.1.1.7 ГОСТ 59292-2021, расположен на расстоянии 6м. от края проезжей части в нарушении требования п. 5.1.7 ГОСТ Р 52289-2019; - с 29 км - 39 км.+700м. отсутствует дорожная разметка «край проезжей части» 1.2 в нарушении п. 6.2.4 ГОСТ Р 52289 — 2019; автодорога дорожный знак «опасный поворот» 1.11.1 слева имеет следующие недостатки: опора дорожного знака неокрашенная, имеет следы коррозии в нарушении п. 9.1.1.7 ГОСТ 59292-2021.азо - Заповедное» 41км; отсутствует дорожный знак «километровый знак» 6.13 в нарушении требования п. 5.7.15 ГОСТ Р 52289 — 2019. - 44км. дорожные знаки «ограничение скорости» 70км. /ч. 3.24, «обгон запрещен» 3.20 имеет следующие недостатки: высота знака от уровня проезжей части 1м. + 20см. В нарушении п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289- 2019. - 44км. дорожные знаки «ограничение скорости» 50км./ч. 3.24 имеет следующие недостатки: опора дорожного знака неокрашенная, имеет следы коррозии, отклонена от исходного вертикального положения в нарушении п. 9.1.1.7 ГОСТ 59292-2021.

- 46км. +200м. дорожный знак «опасный поворот» 1.11.2 слева имеет следующие недостатки: опора дорожного знака неокрашенная, имеет следы коррозии в нарушении п. 9.1.1.7 ГОСТ 59292-2021; высота знака от уровня проезжей части 1м. + 6см. в нарушении п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289- 2019. - 52км. дорожный знак «километровый знак» 6.13 имеет следующие недостатки: высота знака от уровня проезжей части 1м. + 30см. В нарушении п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289- 2019. - 54км. +390м. дорожный знак «сужение дороги» 1.20.3 имеет следующие недостатки: опора дорожного знака неокрашенная, имеет следы коррозии в нарушении п. 9.1.1.7 ГОСТ 59292-2021. - 60км. + 700м. отсутствует дорожная разметка «край проезжей части» 1.2 в нарушении п. 6.2.4 ГОСТ Р 52289 — 2019. - 61км +700м. пешеходный переход имеет следующие недостатки: отсутствует тротуар справа и слева в нарушение п.4.5.1.2 ГОСТ Р 52766-2007; отсутствует обустроенное стационарное электрическое освещение в нарушение требований п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007; износ и разрушение горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 в нарушение п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; изменение положения дорожных знаков 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход» справа и слева в нарушение п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; дорожные знаки 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход» справа и слева установлены на расстоянии более 1 метра от границы пешеходного перехода в нарушение п.5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019; отсутствует искусственная неровность в нарушение п.6.2 ГОСТ Р 52605-2006. Автодорога «Киевка - Преображение»

Таким образом, Филиалом «Лазовский» АО «Приморское автодорожное ремонтное предприятие» допущены нарушения требований ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», раздела 8 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», что ставит под угрозу безопасность дорожного движения, за что предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. В судебном заседании <ФИО1> вину в инкриминируемом ему правонарушении признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, наличие указанных в постановлении нарушений не оспаривал. Помощник прокурора Лазовского района Стародубцева В.А. в полном объёме поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Считая вину <ФИО1> доказанной, просила привлечь его к административной ответственности, в соответствии с санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Выслушав лицо, привлекаемого к административной ответственности <ФИО1>, помощника прокурора Лазовского района Стародубцеву В.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. В силу раздела 1 "ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" - настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ). В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ). Содержание автомобильной дороги - это выполняемый в течение всего года (с учетом сезона) на всем протяжении дороги комплекс работ по уходу за дорогой, дорожными сооружениями и полосой отвода, по профилактике и устранению постоянно возникающих мелких повреждений, по организации и обеспечению безопасности движения, а также по зимнему содержанию и озеленению дороги. Содержание автомобильных дорог включает инженерно-технические мероприятия по систематическому уходу за земляным полотном в целях поддержания его в работоспособном состоянии и исправление отдельных небольших повреждений и деформаций. Выполнение работ по содержанию способствует обеспечению требуемой прочности и устойчивости земляного полотна, дорожной конструкции проезжей части в целом, позволяет замедлить процесс ухудшения транспортно- эксплуатационных показателей дороги в межремонтный период. Работы по содержанию автомобильных дорог выполняются подрядными организациями на основании муниципальных контрактов, заключенных в соответствии с действующим законодательством. В случае если эксплуатационное состояние автомобильных дорог или их участков не отвечает требованиям «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245- ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения по таким автомобильным дорогам или их участкам. Ответственность за соблюдение требований технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, обеспечения сохранности автомобильных дорог возлагается на Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту, а также на подрядные организации, выполняющие работы по содержанию автомобильных дорог, в рамках их ответственности по муниципальным контрактам. В соответствии с ГОСТ Р 50597-2017, проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, и т.д. и т.п. Для того чтобы обеспечить все установленные государственным стандартом требования, необходимо осуществление комплекса работ по содержанию автомобильных дорог. Решаемые при содержании основные задачи носят сезонный характер и обеспечивают: - в зимний период - максимальную очистку насыпи от снежных отложений, удаление наледных образований, устройство в снежных отложениях в резервах траншей для отвода талых вод; - в весенний период - недопущение переувлажнения грунтов земляного полотна талыми и грунтовыми водами; - в летний период - выполнение работ по уходу за конструктивными элементами земляного полотна (обочины, откосы, водоотвод и др.), устранению мелких деформаций и разрушений; - в осенний период - проведение работ по защите грунтов земляного полотна от избыточного увлажнения. Согласно п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. В соответствии с п 6.2.4. ГОСТ Р 52289 дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Кроме того, повреждённые дорожные знаки, затрудняющие их восприятие, должны быть заменены в течение суток с момента обнаружения. Также, не допускается использование неукрепленных перил и ограждений, разрывы и другие повреждения перил, влияющих на безопасность движения, срок ликвидации повреждений перил, ограждений с момента обнаружения не более 3 суток, сбитых или поврежденных ограждений -5 суток. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм,

Автодорога «Лазо-Заповедное»: - 1км., 8 км., с 10 км. по 11 км., 16 км., 18 км., 19 км., с 21 км. по 24 км, 39 км., 42 км. по 44 км. Автодорога «Киевка-Преображение» 1 км. - отсутствует дорожный знак (километровый знак)) б.13 в нарушении требования _ п. 5.7.15 ГОСТ Р 52289 -2019. - 3 км. + 50 м. - дорожный знак «опасные повороты» 1.12.1 имеет следующие недостатки: опора дорожного знака неокрашенная имеет следы коррозии, отклонена от исходного вертикального положения в нарушении п. 9.1.1.7 ГОСТ 59292-2021.

- 4км. + 350м. по 5км. + 400м. отсутствует барьерное ограждения слева в нарушении требования п. 8.1.4 ГОСТ 52289 — 2019. - 5км. + 900м. разрушение обочины площадью 15 м2. глубиной до 1.2 метра в нарушении п. 5.3.1 ГОСТ Р50597- 2017. - 14 км. + 190м. дорожный знак «опасный поворот» 1.11.1 слева имеет следующие недостатки: опора дорожного знака неокрашенная, имеет следы коррозии в нарушении п. 9.1.1.7 ГОСТ 59292-2021. - 17км. + 200м. отсутствует дорожная разметка «край проезжей части» 1.2 в нарушении п. 6.2.4 ГОСТ Р 52289 — 2019. - 18км. + 900м. пешеходный переход имеет следующие недостатки: отсутствует стационарное электрическое освещение в нарушение требований п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007; износ и разрушение горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 в нарушение п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; изменение положения дорожных знаков 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход» слева в нарушение п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. На автодороге «Лазо - Заповедное» и «Киевка - Преображение» на проезжей части имеются дефекты в виде повреждений (гребенка), искажения профиля откосов в виде впадин, углублений, взбугриваний, разрушение покрытий из гравия и грунта в виде поперечных выступов и углублений, а также просадки, не отвечающие требованиям п. 5.2.4 таблицы 5.3 «ГОСТ Р 50597-2017». Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. По факту ненадлежащего содержания автомобильных дорог, выявленного 22.10.2024, прокурором Лазовского района Борода И.В. в отношении должностного лица директора филиала «Лазовский» АО «Приморское автодорожное ремонтное предприятие» <ФИО1> 08.11.2024 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ. В качестве доказательств совершенного правонарушения административным органом в материалы дела представлен акт проверки. Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится.

29.12.2023 между Министерством транспорта и дорожного хозяйства Приморского края, действующее от имени Приморского края, в лице первого заместителя министра <ФИО3>, действующего на основании Положения о министерстве и Акционерное общество «Приморское автодорожное ремонтное предприятие» (АО «Примавтодор») в лице генерального директора <ФИО4> заключили государственный контракт <НОМЕР> (далее - Контракт) на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Приморского края и дорожных сооружений на них по I климатическому району (Артемовский, Владивостокский, Партизанский, Находкинский городские округа, Лазовский, Хасанский муниципальные округа, Надеждинский, Партизанский, Шкотовский муниципальные районы). В силу п. 1.2. Контракта сроки выполнения работ, указанных в пункте 1.1. настоящего контракта: с 01.01.2024 по 31.12.2024 (включительно). В соответствии с п. 4.39. Контракта подрядчик информирует в течение 3 рабочих дней Заказчика и принимает меры по ликвидации, расположенных в полосе отвода дорожных знаков, указателей, рекламных щитов, не предусмотренных дислокацией, объектов сервиса, съездов и т.п., размещение которых не согласовано в установленном порядке. В соответствии с приказом от 07.10.2023 № 323-JIC <ФИО1> Евгений Анатольевич назначен на должность директора Филиала «Лазовский» АО «Примавтодор». Таким образом, в действиях должностного лица <ФИО1> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, что подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении 08.11.2024, актом проверки от 28.10.2024, копией государственного контракта <НОМЕР>. В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона. Согласно ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации. При этом в силу п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Таким образом, исходя из системного толкования приведенных норм, прокурор наделен полномочиями по возбуждению любого дела об административном правонарушении, в том числе при непосредственном его обнаружении. Согласно п. 10 ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами при осуществлении следующих видов государственного контроля (надзора), в частности федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения. Такие особенности, предусмотрены п. 21 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", в соответствии с которым полиция при осуществлении государственного контроля (надзора) в области обеспечения безопасности дорожного движения вправе проводить проверки деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, выдавать должностным лицам этих организаций и индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений, в том числе нарушений требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, ремонте, реконструкции и содержании дорог. При этом Закон о полиции каких-либо требований к организации и проведению проверок в области обеспечения безопасности дорожного движения в части оснований, сроков, периодичности, уведомлений и согласования их проведения не устанавливает. Из анализа вышеприведенного законодательства следует, что исполнение государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения осуществляется без согласования и уведомлений о проведении проверки. В силу части 2 статьи 57 Закона о госконтроле контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом. Согласно части 1 статьи 57 Закона о госконтроле основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть, в том числе: требование прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям. Из материалов дела следует, что допущенные Филиалом «Лазовский» АО «Примавтодор» нарушения были выявлены районной прокуратурой в ходе проверки по обращению граждан через приемную президента Российской Федерации, поступившему из Прокуратуры Приморского края, совместно со специалистом отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Партизанский».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение уполномоченным должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие признаков правонарушения. Подпунктом "а" п. 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения", на Госавтоинспекцию возложены обязанности по осуществлению контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, государственного контроля (надзора) за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения и соблюдением требований в области обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1101, помимо организации и проведения плановых и внеплановых проверок, в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности по эксплуатации транспортных средств федеральный надзор может осуществляться в рамках постоянного рейда. При осуществлении постоянного рейда могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: осмотр, досмотр, опрос. Указанная административная функция осуществляется вне рамок организации и проведения плановых и внеплановых проверок юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, установленных Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в этой связи не требует обязательного уведомления лица, ответственного за содержание автодороги, о фиксации факта неудовлетворительных дорожных условий при проведении дорожного надзора, и его присутствие при этом. Таким образом, поскольку действия сотрудника Госавтоинспекции при обследовании автомобильной дороги соответствовали требованиям Административного регламента, проведение осмотра участка автодороги с участием представителя юридического лица не требовалось. Доказательств невозможности исполнения требований ГОСТов, а также обеспечения безопасности дорожного движения в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые собственник дороги не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется. Наступление административной ответственности не может ставиться в зависимость от наличия у субъекта правонарушения финансовых или технических средств на исполнение обязанностей, возложенных на него законодательством Российской Федерации, иначе такие действия привели бы к нарушению принципов административной ответственности должностных лиц, закрепленных в КоАП РФ. Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности. Пунктом 4.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения. Доказательств тому, что юридическим лицом были предприняты меры для устранения или обеспечения информирования участников движения об опасности и объезде имеющегося препятствия на данном участке дороги, как того требует ГОСТ Р 50597-93, пункт 4.4.1, в ходе рассмотрения дела не представлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не выявлено.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку ненадлежащее исполнение обязанности по содержанию автомобильных дорог создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. С учетом характера совершенного административного правонарушения, суд считает возможным назначить <ФИО1> наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо - директора филиала «Лазовский» АО «Приморское автодорожное ремонтное предприятие» <ФИО1>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Партизанский районный суд Приморского края в порядке постоянного судебного присутствия в селе Лазо через мирового судью судебного участка № 74 Лазовского судебного района Приморского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в полном объеме. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу получателю штрафа на следующие реквизиты: Департамент по координации правоохранительной деятельности ПК, БИК ТОФК 010507002, банк: Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю г. Владивосток, единый казначейский счет 40102810545370000012, казначейский счет 03100643000000012000, ИНН <***>, КПП 254001001, ОКТМО 05517000, КБК 78511601123010001140, УИН 0000305800150120252793858. Копию квитанции об оплате штрафа необходимо представить в судебный участок № 74 Лазовского судебного района Приморского края. В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев по вступлении постановления в законную силу. В силу ч. 1.3 чт. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, мировой судья изготовит второй экземпляр указанного постановления и направит его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Мировой судья О.В. Ровникова