1

УИД 13MS0035-01-2025-003716-84

Дело № 5-32/2026

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Рузаевка 21 января 2026 года

Мировой судья судебного участка № 3 Рузаевского района Республики Мордовия Козеева Ангелина Павловна,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 17.1 Закона Республики Мордовия №38-З от 15.06.2015 «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия»,

в отношении должностного лица ФИО1 ... года рождения, уроженца ..., гражданина Российской Федерации, русским языком владеющего, зарегистрированного по адресу: ..., фактически проживающего по адресу: ..., работающего в должности директора ООО ПКП «Ринар», паспорт ... выдан ..., ранее привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ФИО1 являясь директором ООО ПКП «Ринар», расположенного по ад­ресу г.Рузаевка, б-р. ФИО2, 12, не исполнил решение Антитеррористической комиссии Рузаевского муниципального района, указанное в подпункте 2.1 пункта 2, раздела 1 от 07.11.2025г., №6. Согласно п.2.1 раздела 1 протокола Антитеррористической комиссии Рузаевского муниципального района от 07.11.2025г №6, директору ООО ПКП «Ринар», ФИО1 необходимо организовать на подведомственном объекте ТЦ «Север­ный» физическую охрану с привлечением специализированных организаций в порядке, уста­новленном законодательством РФ в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 19 октября 2017г. №1273. 17.11.2025г. направлено письмо №30 от секретаря Анти­террористической комиссии Рузаевского муниципального района ФИО3 о выполнении мероприятия в срок до 10.12.2025г. 10.12.2025г. поступило письмо №27, ответ от директора ООО ПКП «Ринар» ФИО3 о том, что данное решение не исполнено. ФИО1, являясь должностным лицом - директором ООО ПКП «Ринар» и ответственным антитеррористическую защищенность указанного предприятия не исполнил решение Антитеррористической комиссии Рузаевского муниципального района, указанное в подпункте 2.1 пункта 2, раздела 1 от 07.11.2025г. №6. 28.04.2025г. постановлением по делу об административном правонарушении №5-210/2025 мирового судьи судебного участка №3 Рузаевского муниципального района директор ООО ПКП «Ринар» ФИО3 был привечен к административно ответственности по ст. 17.1 п.3 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 г. № 38-3 «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 статьи 17.1 Закона Республики Мордовия №38-З от 15.06.2015 "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия".

В судебное заседание ФИО1 не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, в письменных пояснениях указав, что с протоколом об административном правонарушении согласен, вину признает в полном объеме.

В соответствии со статьей 25.1 КоАП Российской Федерации, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие правонарушителя, если имеются данные о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и если от лица не поступило ходатайств об отложении рассмотрения дела.

С учетом изложенного, суд рассматривает дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.17.1 Закона РМ от № 38-З "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия" неисполнение или нарушение принятого в пределах компетенции решения органа по профилактике терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, сформированного на территории одного или нескольких муниципальных образований Республики Мордовия (далее - антитеррористическая комиссия муниципального образования), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.4 ст.17.1 Закона РМ от № 38-З "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия" повторное совершение в течение года административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно части 4.1 статьи 5 Федерального закона от N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" в целях обеспечения координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений по решению Президента Российской Федерации в субъектах Российской Федерации могут формироваться органы в составе представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных лиц.

Для организации взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений и (или) для реализации решений органов, сформированных в соответствии с настоящей частью, могут издаваться акты (совместные акты) этих органов и формироваться коллегиальные органы по профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений на территории одного муниципального образования или территориях нескольких муниципальных образований субъекта Российской Федерации.

Такие коллегиальные органы формируются по решению руководителя органа, сформированного в соответствии с настоящей частью, который утверждает положение о коллегиальном органе и его состав. Решения органов, сформированных в соответствии с настоящей частью, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами в соответствующем субъекте Российской Федерации. Неисполнение или нарушение указанных решений влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации. В случае, если административная ответственность за указанные действия не установлена федеральным законом, она может быть установлена законом субъекта Российской Федерации.

Согласно статьям 5, 5.1 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» в целях обеспечения координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, по решению Президента Российской Федерации в субъектах Российской Федерации могут формироваться органы в составе представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных лиц.

В соответствии с п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 15.02.2006 №116 «О мерах по противодействию терроризму» для координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявлений образованы антитеррористические комиссии в субъектах Российской Федерации.

Руководителями антитеррористических комиссий в субъектах Российской Федерации по должности являются высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 10 Положения об антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации, утвержденного председателем Национального антитеррористического комитета от 17.06.2016 решения Антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации, принятые в пределах компетенции, обязательны для исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами в субъекте Российской Федерации.

Председателем Национального Антитеррористического комитета от 17.06.2016 также утвержден Регламент антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации.

В соответствии с п. 46 Регламента Решения Комиссии (выписки из решений Комиссии) направляются в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иные государственные органы, в органы местного самоуправления в части их касающейся, в трехдневный срок после получения аппаратом Комиссии подписанного решения Комиссии, а также доводятся до сведения общественных объединений и организаций.

Контроль за исполнением решений и поручений, содержащихся в решениях Комиссии, осуществляет аппарат Комиссии.

В соответствии с Регламентом осуществления контроля за исполнением поручений, содержащихся в решениях Национального антитеррористического комитета и Антитеррористической комиссии в Республике Мордовия установлен порядок исполнения поручений.

Согласно п. 7 раздела 2 Регламента срок (календарная дата) исполнения поручения устанавливается в решениях Национального антитеррористического комитета и Антитеррористической комиссии в Республике Мордовия. В случае установления в качестве срока исполнения периода времени началом его считается дата подписания протокола заседания.

Руководители субъектов противодействия терроризму организуют исполнение, контроль исполнения и подготовку информации (отчета) о результатах исполнения поручений.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от N 116 образован Национальный антитеррористический комитет и для координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявлений антитеррористические комиссии (далее также - АТК) в субъектах Российской Федерации. В Республике Мордовия сформирована и функционирует АТК Республики Мордовия.

Обязательность исполнения решений АТК субъекта Российской Федерации введена Федеральным законом от 06.07.2016 №374-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии терроризму" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности".

По результатам заседания Антитеррористической комиссии Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 07.11.2025 принято решение, оформленное в виде протокола, согласно которого директору ООО Производственно-коммерческое предприятие «Ринар» ФИО1 необходимо срок до 10 декабря 2025 года необходимо организовать на подведомственном объекте физическую охрану с привлечением специализированных организаций в порядке, установленном законодательством РФ в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 19.10.2017 №1273.

В установленный срок организация физической охраны с привлечением специализированных организаций на подведомственном объекте не выполнена.

Вина ФИО1 подтверждается:

протоколом об административном правонарушении АК-25 №05 от 19 декабря 2025 года об административном правонарушении,

протоколом внеочередного заседания Антитеррористической комиссии Рузаевского муниципального района от 07.11.2025 №6, согласно п. 2.1 которого директору ООО ПКП «Ринар» ФИО1 в срок до 10 декабря 2025 года необходимо организовать на подведомственном объекте физическую охрану с привлечением специализированных организаций в порядке, установленном законодательством РФ в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 19.10.2017 №1273;

письмом Администрации Рузаевского района Республики Мордовия от 17.11.2025 №30 о направлении ФИО1 протокола внеочередного собрания Антитеррористической комиссии от 07.11.2025 для исполнения в касающейся части;

письмом директора ООО ПКП «Ринар» ФИО1 от 10.12.2025 о том, что физическая охрана на подведомственном объекте в срок до 10.12.2025 не организована в виду отсутствия в Рузаевском районе специализированных организаций, возникает сложность в привлечении специализированных организаций с других районов, в настоящий момент ведутся переговоры с организациями осуществляющих физическую охрану. Получены коммерческие предложения от лицензированных организаций. Охрана объекта в настоящий момент осуществляется контролерами- охранниками состоящих в штате организации. Проведены дополнительные занятия с контролерами, продавцами, и арендаторами на объекте на предмет антитеррористических мероприятий. На постоянной основе проводятся проверки систем оповещения, видеонаблюдения освещения. Антитеррористическая защищенность объекта осуществляется контроллерами-охранниками торгового центра Здание оснащено автоматической системой освещения «день-ночь»по всему периметру здания, в ночное время в здании осуществляется режим ночного освещения. В случае отключения электроэнергии в ночное время освещение осуществляется за счет аккумуляторов установленных в светильниках. По периметру здания и внутри здания установлены камеры видео наблюдения в количестве 40 штук. Запись ведется круглосуточно. Охрана объекта осуществляется в круглосуточном режиме. Ежеквартально проводятся мероприятия с арендаторам и работниками объекта, направленные на предмет выявления и последующего устранения причин и условий способствующих формированию угроз антитеррористического характера. Планы работ на 2026 год по усилению мер антитеррористического характера в ТЦ Северный направлены на дополнительное финансирование для закупки и установки камер видеонаблюдения в количестве 10 штук. Закупка и установка в серверной более усовершенствованных блоков хранения информации поступающих от записи видеокамер. С возможностью онлайн просмотра;

выпиской из ЕГРЮЛ от 18.12.2025 в отношении ООО ПКП «Ринар», директором которого является ФИО1;

должностной инструкцией директора ООО ПКП «Ринар», согласно которой директор в частности руководит финансово-хозяйственной деятельностью общества, обеспечивает выполнение обществом возложенных на него задач, организует работу и эффективное взаимодействие всех структурных подразделений общества, обеспечивает соблюдение законности в деятельности общества, выполнение всех лицензионных требований при осуществлении деятельности общества в соответствии с законодательством РФ, организует подготовку соответствующих документов и осуществление всех необходимых действий для получения (продления) лицензии на осуществление уставной деятельности, решает вопросы, касающиеся финансово-экономической и хозяйственной деятельности и другие вопросы;

приказом о переводе ФИО1 на должность директора ООО ПКП «Ринар» от 13.04.2015;

уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении;

копией постановления по делу об административном правонарушении от 28.04.2025, которым ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3.ст.17.1 Закона Республики Мордовия №38-З от 15.06.2015 «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия»;

письменными объяснениями ФИО1 о признании им вины, которые согласуются с материалами дела.

Оценивая исследованные доказательства по делу, суд признает их относимыми, допустимыми, достоверными, и в своей совокупности достаточными для признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 17.1 Закона Республики Мордовия №38-З от 15.06.2015 «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия».

Суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении от 19 декабря 2025 года составлен в отношении ФИО1 в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях по п.3,4 ст.17.1 Закона 38-З (согласно постановлению и.о.Главы Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 01.11.2025 №712), - заместителем Главы Рузаевского муниципального района ФИО4 в присутствии ФИО1, который в день его составления дал письменные объяснения, из содержания которых следует, что вину свою признает, копию протокола получил в день его оставления.

Вышеуказанные доказательства последовательны, дополняют друг друга и согласуются между собой, соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, указано существо правонарушения в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем, подвергать сомнению эти письменные доказательства у суда оснований не имеется.

Достоверность и допустимость представленных доказательств сомнений у мирового судьи не вызывает, а в совокупности достаточны для вывода суда о виновности ФИО1 в инкриминируемом ему административном правонарушении.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает.

Мировой судья, привлекая директора ООО ПКП «Ринар» ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 17.1 Закона Республики Мордовия от N 38-З пришёл к выводу о том, что им повторно не исполнено принятое в пределах компетенции решения органа по профилактике терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, сформированного на территории одного или нескольких муниципальных образований Республики Мордовия.

С учетом возложенных на ФИО1 должностных обязанностей им объективно допущено повторное неисполнение решения коллегиального органа, координирующего и организующего деятельность территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Мордовия и органов местного самоуправления по профилактике терроризма.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

В качестве смягчающего вину обстоятельства мировой судья учитывает полное признание вины.

Отягчающих вину обстоятельств не установлено.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, требования административного закона, суд находит необходимым назначить должностному лицу ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

директора общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческого предприятия «Ринар» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 статьи 17.1 Закона Республики Мордовия №38-З от 15.06.2015 "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия" и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации по нормативам, установленным законом.

Штраф подлежит уплате в ОКЦ 8 Волго-Вятского ГУ Банка России//УФК по Республике Мордовия г. Саранск, наименование получателя платежа Министерство юстиции Республики Мордовия ИНН <***>, номер счета получателя 03100643000000010900, БИК 048952001, КБК 84211602010020000140, ОКТМО 89643000, кор.счет 40102810345370000076, УИН 0399955420260202003484139 не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Рузаевский районный суд Республики Мордовия через мирового судью судебного участка № 3 Рузаевского района Республики Мордовия или непосредственно в Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.П. Козеева