ОПРЕДЕЛЕНИЕ <ДАТА1> пгт. <АДРЕС>

Мировой судья <АДРЕС> области по Серышевскому окружному судебному участку <НОМЕР> <ФИО1>, рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении в отношении главного бухгалтера МКУ «Полянское» Серышевского муниципального округа <ФИО2>, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье <АДРЕС> области по Серышевскому окружному судебному участку <НОМЕР> для рассмотрения передан протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении <ФИО3> привлекаемой к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ.

Согласно пп. 3 и 5 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела и достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА2> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, судом установлена их недостаточность для рассмотрения дела по существу. Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ состоит в грубом нарушении требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Вместе с тем представленный мировому судье протокол об административном правонарушении не содержит описания объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, из него не представляется возможным установить, в совершении каких именно действий выразилось противоправное деяние <ФИО2>, в представлении бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей значительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности либо в нарушении порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее значительное искажение показателей этой отчетности.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении при описании события вменяемого административного правонарушения, не указано, содержат ли действия <ФИО2> признаки уголовно наказуемого деяния, как того требует диспозиция статьи ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ.Предмет доказывания определяется существом правонарушения, указанным в протоколе, в целях реализации права на защиту лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, судья не может выйти за пределы установленного при возбуждении дела об административном правонарушении объема противоправных действий, так как тем самым нарушит право лица на защиту.Недостаточное описание в протоколе об административном правонарушении события и состава вменяемого правонарушения, является существенным недостатком, поскольку устранить данную неполноту в судебном заседании невозможно. В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В нарушение ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должностным лицом не указано место и время совершения административного правонарушения.

Принимая во внимание, что указанные недостатки являются существенными нарушениями, не подлежащими устранению в судебном разбирательстве, мировой судья считает необходимым протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> в отношении <ФИО2> возвратить ведущему инспектору КСО Серышевского муниципального округа, для приведения в соответствие с требованиями КоАП РФ.

При наличии недостатков протокола они подлежат устранению путем внесения в протокол соответствующих исправлений и дополнений либо путем составления нового протокола. При этом должны быть соблюдены требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обеспечены установленные данной нормой и статьей 25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении - возможность знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, вследствие чего необходимо известить лицо о времени и месте внесения изменений в протокол, и в случае его неявки в указанное время и месте при наличии извещения, направить копию протокола с внесенными изменениями. Невыполнение должностным лицом требований статьи 28.2 названного Кодекса об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о внесении изменений в протокол можется являться существенным нарушением процессуальных требований названного Кодекса, повлекшим повторное возвращение протокола об административном правонарушении для устранения нарушения порядка привлечения лица к административной ответственности. На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ :

Возвратить инспектору КСО Серышевского муниципального округа протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> и другие материалы дела в отношении главного бухгалтера МКУ «Полянское» Серышевского муниципального округа <ФИО2>, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, для устранения указанных недостатков.

Мировой судья <ФИО1>